家長望子成龍，想給孩子一個美好的未來，送去“一對一”培訓班，但換回的是孩子的身心受傷……2018年以來，僅深圳一地就已經(jīng)發(fā)生8起校外培訓機構(gòu)教師性侵未成年人案件，在教育行業(yè)從業(yè)人員性侵兒童案中占比高達57%。校外培訓機構(gòu)為何成性侵高發(fā)地?
教育培訓領域性侵未成年人案頻發(fā)
校外培訓機構(gòu)占比近六成
2018年1至10月，深圳已發(fā)生幼兒園、學校和校外培訓機構(gòu)的從業(yè)人員強奸、強制猥褻、猥褻兒童等性侵未成年人犯罪案件14宗，14名教師和工勤人員對21名未成年人實施性侵。相較上年全年，發(fā)案數(shù)上升55%，受害未成年人人數(shù)上升75%。
14名犯罪嫌疑人均為男性，其中幼兒園、學校教師和工勤人員6名，占比43%;校外培訓機構(gòu)教師8人，占比57%。被性侵的21名未成年人均為女性，其中8歲以下13人，占比62%，低齡化趨勢明顯。
這組來自深圳市人民檢察院的數(shù)據(jù)，讓人心痛，也暴露出了一個新的社會問題和教育管理漏洞——校外培訓機構(gòu)教師性侵兒童案高發(fā)，占比已近六成。
2018年辦理多起校外培訓機構(gòu)教師性侵兒童案的深圳市福田區(qū)人民檢察院未檢部檢察官曾艷說，在這些案件中，犯罪嫌疑人利用身為師長的“權(quán)威”，教育和管理未成人的職務和工作便利，以及未成年人對師長的信服心理，性侵未成年人。
未成年人年幼無知、力量微弱，自我保護意識和自我保護能力不足。許多被害人懾于老師的威嚴往往在受侵害后不敢告訴家長，導致犯罪嫌疑人長期、連續(xù)作案。被害人不但身體受到損傷，更產(chǎn)生較大的心理陰影。
曾艷認為，由于上述原因，走入司法程序的猥褻未成年人案件可能只占一小部分。校園和培訓機構(gòu)性侵案頻發(fā)，不但嚴重影響未成年人身心健康和成長，還激化家校矛盾，破壞教育秩序。
三大癥結(jié)誘發(fā)性侵害
記者梳理發(fā)現(xiàn)，培訓機構(gòu)老師性侵未成年人案件頻發(fā)背后存在三大問題。
“一對一”輔導課堂成案件高發(fā)區(qū)。
曾艷表示，有60%左右的被害人在“一對一”輔導課堂中被猥褻。大部分“一對一”輔導課室內(nèi)未安裝監(jiān)控探頭，為犯罪嫌疑人作案提供了可乘之機。
行業(yè)準入門檻越來越低。
有校外培訓機構(gòu)負責人表示，近年來校外培訓供不應求，常常缺老師，能教就上崗。深圳市福田區(qū)人民檢察院2018年辦理的4起培訓機構(gòu)教師性侵兒童案中，不論犯罪嫌疑人年齡多大，學歷多高，都沒有“教師資格證”，不符合在培訓機構(gòu)任教的資格條件。54歲的犯罪嫌疑人朱某某，高中文化程度，無“教師資格證”，只是在書法方面有特長，就成了培訓機構(gòu)的書法教師;27歲的犯罪嫌疑人張某某，本科文化程度，無“教師資格證”，因在大學時就讀數(shù)學專業(yè)，就在培訓班當上了數(shù)學教師……
行業(yè)監(jiān)管留空白。
記者從深圳市企業(yè)注冊局了解到，據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年以來，深圳每年經(jīng)營范圍涉及教育、培訓的企業(yè)注冊量均在2萬家以上。而深圳市教育局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月，深圳市校外培訓機構(gòu)472家，“只有學科類培訓需要備案”。
但深圳市教育局提供的校外培訓機構(gòu)專項治理第一階段摸底排查結(jié)果顯示，深圳面向中小學生開展文化教育培訓的校外培訓機構(gòu)總數(shù)4693家，其中無照無證和有照無證機構(gòu)共3373家。大量校外培訓機構(gòu)違規(guī)游走在缺少教育主管部門監(jiān)管的空白地帶。
針對校外培訓機構(gòu)亂象頻發(fā)亟待規(guī)范管理
一名家長告訴記者：“我家孩子上小學，班里一共45個學生， 38個參加了校外培訓。”
旺盛的需求推動培訓機構(gòu)快速增長。深圳市企業(yè)注冊局法制科科長王鶯翹認為，教育培訓市場需求巨大與正規(guī)供給嚴重不足，以及行業(yè)野蠻生長與監(jiān)管規(guī)范相對滯后之間存在較大矛盾，導致當前教育培訓領域亂象頻出。
當前，教育培訓行業(yè)亟需規(guī)范發(fā)展、細化監(jiān)管已成多方共識。
細化行業(yè)規(guī)范，強化培訓機構(gòu)監(jiān)管。
專家建議，教育主管部門應主導構(gòu)建培訓機構(gòu)行業(yè)運營標準，尤其要將非學科類培訓機構(gòu)納入監(jiān)管體系，嚴格審核資質(zhì)、人員管理和安全設施等方面，嚴控從業(yè)教師的準入門檻，加強對教師的過往經(jīng)歷和道德品質(zhì)方面的考察，并加大對未登記備案就開展教學或超范圍從事教育培訓等機構(gòu)的排查清理力度。
強化師德考察和要求，推行從業(yè)禁止規(guī)定，建立“黑名單”通報機制。
深圳檢方建議，校外培訓機構(gòu)人員入職時應提供無犯罪記錄證明和教師資格證等硬性證明材料。深圳市教育局稱，該局對存在師德師風問題的校外培訓機構(gòu)，年檢年審給予一票否決。
目前，深圳檢方已在辦案中試行從業(yè)禁止做法，相關量刑建議已被法院采納。由于從業(yè)禁止最多5年，為了提高震懾力，深圳多部門正在研究建立“黑名單”通報機制，以及時發(fā)現(xiàn)和阻止有前科劣跡的人員進入教育培訓隊伍。
培訓場所應視頻監(jiān)控全覆蓋。
目前，深圳市教育局已要求校外培訓機構(gòu)做到視頻監(jiān)控全覆蓋，“一對一”輔導實行開放式。有家長認為，“一對一”輔導，應當借鑒線上教育模式，全程錄像并將視頻發(fā)給家長，以便家長隨時查看輔導過程。
此外，曾艷認為，家長、學校等各方應多關注孩子情緒變化，加強對孩子的性知識教育和法制教育，幫助孩子提高分辨能力和自我保護能力，為孩子的健康成長護航。
