2018年12月26日,日本正式退出了國際捕鯨委員會(International Whaling Commission,以下簡寫為IWC),目的是于今年7月重啟商業(yè)捕鯨。
日本一向不是任性的國際組織成員,此次“退群”是其二戰(zhàn)后的第一次。
如果從日本對捕鯨一貫的執(zhí)著程度來看,這種做法是可以預(yù)料的。盡管IWC在1986年正式推動了《全球禁止捕鯨公約》的生效、嚴(yán)禁商業(yè)捕鯨,但日本每年仍以科研名義捕殺多種鯨魚,其中包括當(dāng)時被列為瀕危物種的長須鯨和塞鯨。
澳大利亞曾質(zhì)疑過日本科研捕鯨的真實(shí)性。2010年,澳大利亞政府曾向國際法院提起訴訟,控告日本在南冰洋的“科研”捕鯨活動實(shí)則是商業(yè)捕鯨。2014年,國際法院對此作出終審裁決,認(rèn)定日本“出于科研目的”的捕鯨理由不成立,其捕鯨行為違背了《國際捕鯨管制公約》。
日本表示尊重國際法院的裁決,并有所收斂了一段時間,但捕鯨活動仍未終止。2018年9月,在IWC的巴西峰會上,日本重提恢復(fù)商業(yè)捕鯨的訴求,但又一次遭到委員會的否決。這被視為日本最終退出該組織的直接原因。
被“科研”捕殺的鯨魚,是如何被送上餐桌的?
以科研名義被捕殺的鯨魚,最后被輸送到日本國內(nèi),滿足人們的口腹之欲。負(fù)責(zé)執(zhí)行這一系列動作的是一個名為日本鯨類研究所的機(jī)構(gòu),其上屬機(jī)構(gòu)是日本水產(chǎn)廳。
日本鯨類研究所對鯨魚肉有一個有趣的稱呼:科研調(diào)查的副產(chǎn)物。他們稱,根據(jù)《國際捕鯨規(guī)則公約》第8條的規(guī)定,調(diào)查后的鯨魚體應(yīng)被盡可能充分地利用。因而在鯨魚被捕撈到漁船上并完成了對其體型、皮脂、胃內(nèi)容物等款項(xiàng)的檢測后,鯨體即會被拆解,用于鯨肉消費(fèi)品的生產(chǎn)。
漁船抵達(dá)日本后,一塊塊的鯨肉會被分送給日本各級消費(fèi)市場,或是以遠(yuǎn)低于市場價的價格出售給各地政府、供應(yīng)于日本小學(xué)生的午餐中。
出售鯨魚肉的收入所得,據(jù)日本鯨類研究所的說法,將會被作為經(jīng)費(fèi)投入到鯨類科研調(diào)查中去。
日本人并不怎么熱愛鯨魚肉,消費(fèi)量連年走低
然而,日本民間食用鯨肉的態(tài)度并不積極,這被直接反映在連年走低的鯨肉消費(fèi)量上。
日本《朝日新聞》曾在2014年國際法院裁定日本“科研捕鯨”違規(guī)后,圍繞“捕鯨”和“食鯨”,發(fā)起過一次民調(diào)。
接受電話調(diào)查的1756位日本民眾中,有60%明確支持“科研”捕鯨項(xiàng)目,反對者只占23%。但在所有受訪者中,近48%表示已“很長時間”沒有食用過鯨肉,37%則從未食用過鯨肉,只有4%的人表示“有時食用”,剩下的人則表示“非常不經(jīng)常”食用。
為了傳統(tǒng)還是為了利益?
從經(jīng)濟(jì)收益分析,捕鯨是一件吃力不討好的事。
日本水產(chǎn)廳曾在2011年披露過日本鯨類研究所在2005年到2009年的運(yùn)營狀況:在鯨肉消費(fèi)量不增反減的情況下,這家機(jī)構(gòu)通過政府每年給予的補(bǔ)助金(5億到9億日元不等,折合人民幣大約為3000萬元至5500萬元),才有小額盈利。
為何還要繼續(xù)捕鯨?
被使用得最頻繁的一個理由是保護(hù)日本的捕鯨傳統(tǒng)。在日本水產(chǎn)廳發(fā)布的一份關(guān)于捕鯨合理性的報告中,這項(xiàng)傳統(tǒng)可以被追溯到公元前7000年——當(dāng)時生活在日本列島上的繩文人已開始捕鯨。
明治維新后,隨著日本畜牧業(yè)的發(fā)展,鯨肉需求逐漸下降;直到戰(zhàn)后物資匱乏期,日本才再次開始全國性地食用鯨肉,以滿足補(bǔ)充蛋白質(zhì)的需求。
而隨著日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,鯨肉的替代品再度增多。加上1986年后因商業(yè)捕鯨被禁,日本捕鯨量的直線下降,鯨肉價格出現(xiàn)上漲,普通民眾的消費(fèi)動力進(jìn)一步減弱。如今,根據(jù)聯(lián)合銷售株式會社(日文原名為“共同販売株式會社”)的定價單,用于生食的普通鯨肉每千克價格接近200人民幣,這一售價大約是普通牛肉的三倍。
無法摒棄這一傳統(tǒng)的,首先是曾被捕鯨業(yè)滋養(yǎng)過的捕鯨從業(yè)者。
從日本統(tǒng)計局發(fā)布的漁業(yè)從業(yè)者年齡分布數(shù)據(jù)來看,全日本50%漁民的年齡在60歲及以上。捕鯨大縣和歌山縣和宮城縣漁民的老齡化更為嚴(yán)重,60歲及以上漁業(yè)從業(yè)者的占比分別為80%和79%。
盡管沒有更細(xì)的數(shù)據(jù)可以顯示這部分人群目前負(fù)責(zé)的工種,但在日本全國性食用鯨肉時期,不難推斷,在以捕鯨為主業(yè)的縣市,這些已經(jīng)老去的漁民有很大比例可能是捕鯨隊(duì)的成員;再退一步說,他們最次也是捕鯨業(yè)繁榮期的親歷者和鯨肉的食用者。否認(rèn)傳統(tǒng),對于年過半百的人,無疑是一件難事。
而在日本政客眼中,維護(hù)這些群體的利益,首先可以保證一定數(shù)量的選票。
目前日本的執(zhí)政黨自民黨,最主要的選票即來自農(nóng)林牧漁的從業(yè)者;而自民黨總裁、日本現(xiàn)任首相安倍晉三和干事長二階俊博,與捕鯨大縣的關(guān)系極為密切,前者的祖籍為山口縣,后者則是和歌山縣人。
“在日本,當(dāng)上國會議員是通往內(nèi)閣大臣和首相寶座的第一步,手握大權(quán)后的政治家們自然要投桃報李,照顧捕鯨業(yè)的利益訴求。況且日本是個人情社會,即使撇開政治利益不談,任何政客也不想告老還鄉(xiāng)以后被人戳脊梁骨。”上海外國語大學(xué)日本研究中心研究員須軍在為澎湃新聞撰寫的稿件中解釋道。
而日本,并不是唯一出于利益需求無法放棄捕鯨的國家。盡管在IWC內(nèi)部,反對捕鯨的國家仍多于支持捕鯨的成員國,但前者并沒有形成絕對優(yōu)勢。
野生動物保護(hù)組織國際鯨豚保育協(xié)會(Whale and Dolphin Conservation),曾在2016年根據(jù)IWC圍繞建立鯨魚保護(hù)區(qū)等議題的歷次投票結(jié)果,將各成員國劃分成“支持保護(hù)”和“支持捕鯨”兩個陣營,盡管仍在捕鯨的成員國數(shù)目為6個,但支持者也不少。
你可以從中發(fā)現(xiàn)不少有趣的現(xiàn)象,比如內(nèi)陸國家蒙古,盡管和捕鯨業(yè)幾乎毫不相干,卻是捕鯨的支持者;丹麥?zhǔn)荌WC的歐盟成員中,唯一支持捕鯨的國家;挪威盡管還未“退群”,但早已無視《全球禁止捕鯨公約》的約束,重啟商業(yè)捕鯨。
如果像審視日本為何執(zhí)著于捕鯨一樣,去仔細(xì)剖析每一個成員國支持或反對捕鯨原因,你會發(fā)現(xiàn),人類逐利的本性從來都是那么地一致。