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近日，芬蘭議會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)新規(guī)定，決定收取非歐盟學(xué)生的學(xué)費(fèi)。根據(jù)規(guī)定，對(duì)非歐盟學(xué)生的收費(fèi)將于2017年8月1日強(qiáng)制實(shí)行。雖然各芬蘭高等教育機(jī)構(gòu)將酌情制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但芬蘭政府已經(jīng)確定了每年1500歐元的最低學(xué)費(fèi)額度。 在芬蘭，關(guān)于收取學(xué)費(fèi)問(wèn)題的討論已有一段時(shí)間。最終，芬蘭議會(huì)決定對(duì)在芬蘭高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的非歐盟學(xué)生征收學(xué)費(fèi)。 據(jù)悉，收取學(xué)費(fèi)的建議得到該國(guó)聯(lián)合政府中三方政黨的一致支持。根據(jù)法案要求，新法案應(yīng)該已經(jīng)于2016年1月1日生效，即目前的芬蘭高等教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)可以收取非歐盟學(xué)生的學(xué)費(fèi)。然而，根據(jù)新的規(guī)定，這些費(fèi)用直到2017年8月1日才強(qiáng)制實(shí)行。為此，部分芬蘭高等教育機(jī)構(gòu)是否會(huì)在該日期之前收取學(xué)費(fèi)，仍懸而未決。 目前，芬蘭高等教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)能夠酌情制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而且學(xué)費(fèi)將被用于支持學(xué)校的國(guó)際化戰(zhàn)略。然而，芬蘭政府已經(jīng)為非歐盟學(xué)生制定了每年1500歐元（1634美元）的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 在2017年8月之前，有些芬蘭高等教育機(jī)構(gòu)可能會(huì)收取費(fèi)用。2017年8月之后，在芬蘭進(jìn)行本科或碩士階段學(xué)習(xí)的非歐盟學(xué)生每年預(yù)期支付至少1500歐元的學(xué)費(fèi)。實(shí)際學(xué)費(fèi)數(shù)額將因教育機(jī)構(gòu)情況而異。研究表明，2017年8月1日之前開(kāi)始學(xué)習(xí)的學(xué)生將免繳費(fèi)用，但這一點(diǎn)并非完全絕對(duì)，因?yàn)橛行└叩冉逃龣C(jī)構(gòu)可能提前收費(fèi)。 值得注意的是，這一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不適用于攻讀博士學(xué)位的非歐盟學(xué)生，而且也不適用于就讀芬蘭語(yǔ)或瑞典語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的非歐盟本科生。 當(dāng)然，芬蘭官方認(rèn)識(shí)到，對(duì)非歐盟學(xué)生收取學(xué)費(fèi)必須考慮到芬蘭較高的生活成本。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的分析，在歐盟生活成本最高的成員國(guó)中，芬蘭位居第五位，與英國(guó)持平，但比其北歐鄰國(guó)瑞典、挪威和丹麥低。芬蘭教育與文化部的官方聲明稱(chēng)，政府提案的目的是既增加這些芬蘭高等教育機(jī)構(gòu)教育輸出的機(jī)會(huì)，又?jǐn)U大其資金來(lái)源，而且收費(fèi)政策的引入意味著更強(qiáng)調(diào)將教育質(zhì)量作為競(jìng)爭(zhēng)因素。 芬蘭政府官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2014年在芬蘭的大學(xué)和技術(shù)院校注冊(cè)學(xué)位項(xiàng)目的外國(guó)留學(xué)生共有19880人，占芬蘭當(dāng)年高等教育注冊(cè)總?cè)藬?shù)的近7%。其中，近八成學(xué)生（77%）來(lái)自歐盟以外。 “在芬蘭技術(shù)院校學(xué)習(xí)的國(guó)際學(xué)生，主要攻讀的是職業(yè)技術(shù)學(xué)位，學(xué)制為3.5年至4年，其教學(xué)語(yǔ)言也不是芬蘭語(yǔ)。而在芬蘭高校就讀的國(guó)際學(xué)生，大部分攻讀的是學(xué)制2年的碩士學(xué)位。”芬蘭教育與文化部官方聲明表示。 收費(fèi)制度的引入，是芬蘭高等教育界進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和教育國(guó)際化的動(dòng)力來(lái)源。芬蘭教育與文化部部長(zhǎng)格蘭·拉森寧近日接受《芬蘭時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，缺乏學(xué)費(fèi)是芬蘭當(dāng)前教育國(guó)際化的最大障礙。 新規(guī)定還要求芬蘭高校建立獎(jiǎng)學(xué)金制度，以資助部分非歐盟學(xué)生的學(xué)習(xí)。芬蘭政府還計(jì)劃引入額外的激勵(lì)措施，以鼓勵(lì)付費(fèi)學(xué)生留在芬蘭。對(duì)此，芬蘭政府以瑞典為學(xué)習(xí)榜樣。事實(shí)上，瑞典2011年對(duì)非歐盟學(xué)生收取學(xué)費(fèi)，隨即看到其國(guó)際學(xué)生人數(shù)一落千丈，這一案例已在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)成為芬蘭關(guān)于非歐盟學(xué)生收取學(xué)費(fèi)的爭(zhēng)論焦點(diǎn)。 然而，過(guò)去五年，瑞典通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和招聘活動(dòng)，擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，并為外國(guó)留學(xué)生增加工作權(quán)利，國(guó)外招生體系得以重建。事實(shí)上，自2011年對(duì)國(guó)際學(xué)生收取學(xué)費(fèi)后，瑞典的國(guó)際學(xué)生總數(shù)已于2014年秋季出現(xiàn)增長(zhǎng)。 瑞典國(guó)際學(xué)生數(shù)量的復(fù)蘇，在一定程度上反映了政府和高等教育機(jī)構(gòu)投資國(guó)際化的意愿。芬蘭有類(lèi)似的投資前景，然而被嚴(yán)格的國(guó)家高等教育機(jī)構(gòu)預(yù)算削減計(jì)劃所抑制。盡管遭到教育部門(mén)和學(xué)生團(tuán)體的強(qiáng)烈反對(duì)，芬蘭政府還是計(jì)劃在2019年之前削減高等教育資金5億歐元（5.45億美元）。之前，前政府已經(jīng)削減了2億歐元。同時(shí)，現(xiàn)任政府還將采取行動(dòng)，凍結(jié)其整個(gè)任期的“大學(xué)指數(shù)”，以有效降低大學(xué)經(jīng)費(fèi)在持續(xù)的經(jīng)營(yíng)成本中相對(duì)于通貨膨脹的增長(zhǎng)。 不過(guò)，芬蘭教育與文化部已經(jīng)明確表明，非歐盟學(xué)生學(xué)費(fèi)政策的出臺(tái)，將不會(huì)影響政府資助分配給芬蘭高等教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量。相反，“從收費(fèi)中所得盈利將繼續(xù)留作學(xué)校的額外資金，以提高其教育質(zhì)量和服務(wù)水平。” |
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