近日，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部印發(fā)了《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄(2022年)》(以下簡稱新版目錄)和《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄管理辦法》。國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題進(jìn)行了回答。
1.請介紹一下目錄修訂工作的背景。
學(xué)科專業(yè)是高等教育的核心支柱，是立德樹人的重要載體，在高等教育中具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性影響。學(xué)科專業(yè)目錄作為學(xué)科專業(yè)的制度性呈現(xiàn)，為規(guī)�；囵B(yǎng)人才、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)質(zhì)量評價、學(xué)位授予和學(xué)位授權(quán)審核等工作提供了基本依據(jù)。研究生教育的學(xué)科專業(yè)目錄先后有1983年版、1990年版、1997年版、2011年版等四個版本，這些目錄為不同階段的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，已施行10年的2011年版目錄及目錄管理機制已不能完全適應(yīng)新的形勢要求，主要問題有：一是修訂周期過長，對知識創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展需求回應(yīng)不夠及時；二是專業(yè)學(xué)位在目錄中的地位還不夠凸顯，類別、層次還需完善，交叉學(xué)科還需穩(wěn)步發(fā)展；三是學(xué)科專業(yè)設(shè)置存在固化、細(xì)化等傾向，不利于學(xué)科交叉融合和復(fù)合型人才培養(yǎng);四是現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵需要更新。
黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)科專業(yè)調(diào)整工作。2020年7月，全國研究生教育會議召開，習(xí)近平總書記對研究生教育工作作出重要批示，要求深入推進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整，完善人才培養(yǎng)體系。2021年1月，國務(wù)院對深化新時代高等教育學(xué)科專業(yè)體系改革作出系統(tǒng)部署，專門對目錄修訂提出要求。全國人大代表和政協(xié)委員也多次對學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整提出意見建議。同時，按照2009年印發(fā)的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》，目錄10年修訂一次，也需要根據(jù)經(jīng)濟社會、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展實際，修訂形成新版目錄。
2.請介紹一下目錄修訂工作的意義。
本次目錄修訂工作有以下四個方面的重要意義。
一是服務(wù)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的重要舉措。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，歸根到底要靠人才、靠教育。研究生教育是國家高層次人才自主培養(yǎng)的主渠道，研究生教育的學(xué)科專業(yè)直接關(guān)系到高層次人才供給的基本結(jié)構(gòu)和類型。修訂研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄，完善學(xué)科專業(yè)體系，是提升高層次人才自主培養(yǎng)能力、支撐高水平科技自立自強的關(guān)鍵一招。
二是支撐行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。當(dāng)今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求發(fā)生深刻變化，新生學(xué)科專業(yè)需求不斷涌現(xiàn)，對完善學(xué)科專業(yè)設(shè)置提出了現(xiàn)實需求。修訂研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄，針對性地調(diào)整、新增一批學(xué)科專業(yè)，完善學(xué)科專業(yè)體系，是集聚人才培養(yǎng)資源并推動關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
三是構(gòu)建中國特色、世界標(biāo)準(zhǔn)學(xué)科專業(yè)體系的內(nèi)在需要。學(xué)科專業(yè)本質(zhì)上是知識體系的劃分組合結(jié)果，具有普遍性規(guī)律。我國的知識創(chuàng)新根植于中國經(jīng)濟社會發(fā)展的偉大實踐，知識體系也在實踐中不斷加速分化融合迭代，并彰顯中國特色。修訂研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄，更新學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵，完善學(xué)科專業(yè)體系，是扎根中國大地，構(gòu)建中國特色學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，促進(jìn)國際交流與合作的必然要求。
四是堅持以人民為中心的重要體現(xiàn)。學(xué)科專業(yè)是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)平臺和基本單元，是培養(yǎng)單位、學(xué)生與用人單位之間相互聯(lián)系的重要橋梁。修訂研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄，完善學(xué)科專業(yè)體系，為人民群眾提供內(nèi)涵更新、選擇更適合、成長成才機會更多、就業(yè)去向更準(zhǔn)的多樣化學(xué)科專業(yè)選擇，是提升教育獲得感的具體舉措。
3.請介紹一下目錄修訂工作的總體思路。
本次目錄修訂工作的總體思路：
一是強化服務(wù)國家重大需求，圍繞黨中央國務(wù)院決策部署、國際科技競爭的“卡脖子”關(guān)鍵領(lǐng)域、國家發(fā)展和治理的薄弱點，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈緊密銜接，針對性設(shè)置調(diào)整一批學(xué)科專業(yè)。
二是尊重學(xué)科專業(yè)設(shè)置的基本規(guī)律，核心考察在培養(yǎng)目標(biāo)、師資、課程、教材、評價等規(guī)�；�(guī)范化人才培養(yǎng)實踐中的科學(xué)性、操作性。一級學(xué)科設(shè)置方面，堅持宜寬不宜窄總要求，突出寬口徑，以利于增強學(xué)生從事教學(xué)、科研工作的后勁；專業(yè)學(xué)位類別設(shè)置方面，堅持需求導(dǎo)向，突出專業(yè)技術(shù)能力，強調(diào)精準(zhǔn)和靈活，以利于增強學(xué)生的職業(yè)勝任力。
三是構(gòu)建面向未來的學(xué)科專業(yè)建設(shè)管理機制，核心是創(chuàng)新學(xué)科專業(yè)的組織與建設(shè)方式，提升研究生教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的快速響應(yīng)能力，為打造需求牽引的戰(zhàn)略科技力量、建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供更有力的學(xué)科專業(yè)支撐。
四是堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào)，穩(wěn)字當(dāng)頭，按照先立后破、不立不破、循序漸進(jìn)、重點突破的辦法推進(jìn)工作。
4.請介紹一下本次目錄修訂工作的改革舉措。
本次修訂工作的改革舉措主要是實現(xiàn)“三并”。
一是目錄與清單并行，構(gòu)建“目錄+清單”(研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄+急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)管理新模式。目錄是基本盤，突出規(guī)范性、普遍性、成熟度，每5年修訂一次，以學(xué)界業(yè)界的共識為基礎(chǔ)；清單是補充盤，突出靈活性、創(chuàng)新性，每年動態(tài)調(diào)整，不求系統(tǒng)性、完整性，著重服務(wù)國家重點發(fā)展領(lǐng)域和重大需求。
二是學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位并重，改變過去專業(yè)學(xué)位類別目錄是學(xué)科目錄附表的呈現(xiàn)方式，把兩個單子“并表”，將主要知識基礎(chǔ)相近的一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別統(tǒng)籌歸入相應(yīng)學(xué)科門類，凸顯兩種類型人才培養(yǎng)同等重要，進(jìn)一步強化了兩類人才的培養(yǎng)均須把創(chuàng)新能力擺在突出位置的要求。
三是放權(quán)與規(guī)范并進(jìn)，進(jìn)一步放權(quán)學(xué)位授予單位自主設(shè)置學(xué)科專業(yè)，同時明確各單位自主設(shè)置學(xué)科專業(yè)的規(guī)范程序，加強對自主設(shè)置學(xué)科專業(yè)監(jiān)管，不能保證建設(shè)質(zhì)量的堅決予以退出。
5.請介紹一下目錄修訂工作過程。
目錄修訂工作于2021年2月啟動。目錄修訂采取自上而下、上下結(jié)合的工作方式。主要工作程序有：
一是系統(tǒng)梳理黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，以及有關(guān)部門、兩會代表、學(xué)位授予單位、科研機構(gòu)和專家學(xué)者對學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整的意見建議。
二是組織召開工作部署會，廣泛動員研究生教育戰(zhàn)線的學(xué)位授予單位、學(xué)會、科研機構(gòu)專家參加，啟動部署了目錄修訂工作。
三是按照學(xué)科領(lǐng)域成立7個專家論證組，對各方提出的近270個學(xué)科專業(yè)設(shè)置建議進(jìn)行了深入論證，累計召開論證會300余次，參與專家近3400人次。
四是在分領(lǐng)域調(diào)整建議基礎(chǔ)上，組織跨領(lǐng)域的專家研究形成目錄征求意見稿，多次召開會議征求各方意見，書面征求了有關(guān)行業(yè)部門、地方、“雙一流”建設(shè)高校等近200家單位意見。
五是教育部專題研究后，提交國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會審議咨詢。
六是國務(wù)院學(xué)位委員會審批通過。
6.新版目錄在哪些方面取得了重要進(jìn)展?
新版目錄有14個門類，共有一級學(xué)科117個，博士專業(yè)學(xué)位類別36個，碩士專業(yè)學(xué)位類別31個。主要變化有以下幾方面：
一是體現(xiàn)了優(yōu)化發(fā)展專業(yè)學(xué)位、支撐行業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。所有門類下均設(shè)置了專業(yè)學(xué)位，新設(shè)了氣象、文物、應(yīng)用倫理、數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)、國際事務(wù)、密碼、醫(yī)學(xué)技術(shù)等一批博士或碩士專業(yè)學(xué)位類別，將法律、應(yīng)用心理、出版、風(fēng)景園林、公共衛(wèi)生、會計、審計等一批專業(yè)學(xué)位類別調(diào)整到博士層次。
二是加強了對科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域的學(xué)科支撐。新設(shè)智能科學(xué)與技術(shù)、遙感科學(xué)與技術(shù)、納米科學(xué)與工程、水土保持與荒漠化防治學(xué)、法醫(yī)學(xué)等一級學(xué)科或交叉學(xué)科，并對部分一級學(xué)科進(jìn)行更名。
三是更好地服務(wù)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的需要。新設(shè)中共黨史黨建學(xué)、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)、區(qū)域國別學(xué)等一級學(xué)科或交叉學(xué)科。
四是加強對弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的學(xué)科專業(yè)支撐。根據(jù)藝術(shù)類人才培養(yǎng)的特點，重點對藝術(shù)學(xué)門類下一級學(xué)科及專業(yè)學(xué)位類別設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，在原有藝術(shù)學(xué)理論一級學(xué)科基礎(chǔ)上，設(shè)置了藝術(shù)學(xué)一級學(xué)科，包含藝術(shù)學(xué)理論及相關(guān)專門藝術(shù)的歷史、理論和評論研究，另設(shè)置了音樂、舞蹈、戲劇與影視、戲曲與曲藝、美術(shù)與書法、設(shè)計等6個博士專業(yè)學(xué)位類別。
五是進(jìn)一步推進(jìn)分類培養(yǎng)。本次修訂在統(tǒng)籌一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別設(shè)置方面邁出了重要步伐，強化了對學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型兩類高層次人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)支撐，也是夯實分類培養(yǎng)、分類發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措。
7.學(xué)科專業(yè)設(shè)置管理機制有哪些重大變化?
學(xué)科專業(yè)設(shè)置與管理將實行放權(quán)與規(guī)范并進(jìn)的目錄管理新機制。主要舉措有：
一是將研究生教育學(xué)科專業(yè)體系分為學(xué)科門類、一級學(xué)科與專業(yè)學(xué)位類別、二級學(xué)科與專業(yè)領(lǐng)域三個層級，統(tǒng)籌設(shè)置、調(diào)整與管理工作。
二是堅持高起點設(shè)置，高標(biāo)準(zhǔn)培育，一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別設(shè)置實行先探索試點、成熟后再進(jìn)目錄的放管結(jié)合新機制。
三是對學(xué)科門類的設(shè)置與調(diào)整、一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別的命名規(guī)則、編碼規(guī)則、設(shè)置條件、設(shè)置程序、編入目錄等作出明確規(guī)定。
四是縮短目錄調(diào)整周期。學(xué)科門類、一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別的修訂周期縮短為5年，學(xué)位授予單位自主設(shè)置的二級學(xué)科和專業(yè)領(lǐng)域每年定期統(tǒng)計發(fā)布。
五是建立了調(diào)整退出機制。規(guī)定了學(xué)科門類的調(diào)整程序、試點設(shè)置一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別的撤銷程序、一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別退出目錄的程序和要求。
8.請介紹一下急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單及其管理辦法。
急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單是想國家之所想、急國家之所急、應(yīng)國家之所需，加強國家急需學(xué)科專業(yè)建設(shè)的重要舉措，旨在通過學(xué)科專業(yè)建設(shè)模式的創(chuàng)新，引導(dǎo)推動學(xué)位授予單位改革人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，加快培養(yǎng)國家急需領(lǐng)域的高層次復(fù)合型人才。清單圍繞國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)國家重大需求，以問題導(dǎo)向型的目錄外學(xué)科專業(yè)為主，重在快速響應(yīng)需求，每年動態(tài)調(diào)整。清單將另行下發(fā)，依規(guī)在高等教育系統(tǒng)內(nèi)部做好實施工作。
9.下一步的工作考慮是什么?
新版目錄將于2023年啟用。為做好新版目錄與2011版目錄的平穩(wěn)銜接，主要工作安排有：
一是關(guān)于完善專家組織。根據(jù)學(xué)科專業(yè)調(diào)整情況，采取新設(shè)、轉(zhuǎn)設(shè)、歸并等方式，對專家組織進(jìn)行調(diào)整完善。
二是關(guān)于學(xué)位授權(quán)點對應(yīng)調(diào)整工作。按照托底、保質(zhì)的原則，制定專門工作方案，平穩(wěn)開展學(xué)位授權(quán)點對應(yīng)調(diào)整工作。
三是關(guān)于完善學(xué)科專業(yè)有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)。組織專家編寫或修訂完善學(xué)科專業(yè)簡介、學(xué)位基本要求、學(xué)位授權(quán)點申請基本條件、核心課程指南及學(xué)位論文要求等工作標(biāo)準(zhǔn)。
四是關(guān)于與研究生招生工作的銜接安排。根據(jù)學(xué)生備考和招生工作實際，今年下半年啟動的研究生招生工作仍按2011版目錄執(zhí)行，2023年下半年啟動的新一輪研究生招生工作將按照新版目錄執(zhí)行。
五是關(guān)于在校生及今年下半年啟動招生、2023年9月入學(xué)研究生的安排。按照“老人老辦法”的原則，這些研究生的培養(yǎng)仍按原學(xué)科專業(yè)執(zhí)行。
六是關(guān)于學(xué)位授權(quán)審核工作。2022年的學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整、學(xué)位授權(quán)自主審核工作仍按2011版目錄執(zhí)行，2023年學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整、學(xué)位授權(quán)自主審核工作及新一輪學(xué)位授權(quán)審核工作將依據(jù)新版目錄開展。
七是關(guān)于與現(xiàn)有重大建設(shè)項目的銜接。今年2月，教育部公布了第二輪“雙一流”建設(shè)名單，建設(shè)學(xué)科名稱依據(jù)的是2011版目錄。為保證政策連續(xù)性，第二輪“雙一流”建設(shè)按照已公布的建設(shè)名單繼續(xù)推進(jìn)。在此過程中，我們將要求各省級學(xué)位委員會、學(xué)位授予單位結(jié)合本區(qū)域、本單位實際，認(rèn)真落實各項政策，切實保障師生利益，嚴(yán)格做好過渡階段的各項工作銜接。
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