當大學校園里上課遲到、早退現(xiàn)象屢見不鮮，當課堂上倒頭大睡、低頭玩手機的身影比比皆是，你能不為這樣的學習、這樣的學習者憂心忡忡嗎?
9月以來，教育部接連發(fā)布《關(guān)于深化本科教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》和《關(guān)于一流本科教育課程建設(shè)的實施意見》等文件，聚焦“學生忙起來、教師強起來、管理嚴起來、效果實起來”這一主題。輿論疾呼，嚴進寬出成歷史，學生能“混”的日子沒有了。“嚴出”已來，嚴管必須跟上——如何盡快建立行之有效的教學和課程管理體系，如何改革考核評價體系，嚴把教學管理及出口關(guān)，成為迫切需要解決的問題。
深化本科教學改革的關(guān)鍵，是引導好本科生自主性學習、能動性學習和發(fā)展性學習，重點是要反思不利于本科生潛心學習的管理與制度，構(gòu)建支持性的教學體系。
問題表征：當前制約本科生潛心學習的因素
本科生學習“被動忙碌”狀態(tài)，表明本科生的學習生活在嚴格的要求中“被動地忙”“無方向感地忙”“無成長力地忙”。從總體上看，當前我國大部分高校的本科教學管理、課程考核、教學規(guī)程等是規(guī)范的，諸如嚴格的考勤制度、選課制度、補考制度等，甚至在個別學校還出現(xiàn)了所謂的“電子監(jiān)控式”考勤管理制度。這種嚴格的管理在取得積極成效的同時，在一定程度上卻僵化了教學體系，在不考慮教學內(nèi)容、教學方式、學習方式是否符合學生個性、興趣和特點的情況下機械地、生硬地執(zhí)行，常常會引起逆反情緒和厭學情緒，讓學生只能“被動地忙”。就課程設(shè)置而言，盡管當前高校普遍重視選修課建設(shè)，并注重開發(fā)多樣性的課程資源，但由于“重科研、輕教學”的工作導向，造成了教師在課程開發(fā)中的創(chuàng)造性不夠、主動性不夠、興奮性不夠。這使得學生感興趣、有吸引力的課程不夠。專業(yè)設(shè)置的固化性太強，突出表現(xiàn)為專業(yè)調(diào)整的僵化和專業(yè)轉(zhuǎn)換的困難，這些都制約著學生的專業(yè)情感，讓學生“無方向感地忙”。同時，千篇一律的紙質(zhì)考試、閉卷考試，缺少多樣性的能力測試、開放式測驗、展示性考核、過程性考察等考核的僵化性特征，也不利于對學生學習活動的全面考察與激勵，只會讓學生“無成長力地忙”。
本科生“脫域”的“形式化忙碌”突出表明，有些本科學校搞管理、搞改革、搞活動脫離了學生真實的學習生活、真實的能力成長和真實的專業(yè)發(fā)展需要。自然，這樣的表述是以肯定大部分的改革、管理和活動是促進了學生的專業(yè)發(fā)展為前提的。但一個不容忽視的事實是，當前本科教育教學中尚存在一定程度的形式主義管理和教學活動，諸如過多的專業(yè)展示活動、過濫的競賽活動、過于頻繁的專項內(nèi)容“進校園活動”，以及過于煩瑣的檢查、評估活動，這不但讓教師、學校忙于填寫表格、做材料，而且直接傳導給學生，讓他們從事著形式主義的配合性工作。形式化的忙碌，實質(zhì)上占用了教師和學生寶貴的時間、耗費了教師和學生寶貴的精力，消耗了學校寶貴的資源，應該努力加以克服和解決。
制度反思：本科院校教育教學中存在的問題
本科生學習過程中表現(xiàn)出的“被動性忙碌”“形式化忙碌”，以及“不忙碌”狀態(tài)，反映出本科教學管理中多個方面的問題。
本科院校教育教學權(quán)力的不足，反映了本科院校本體性權(quán)力不到位的問題。高校對于本科生培養(yǎng)的本體性權(quán)力包括自主招生的權(quán)力、自設(shè)專業(yè)的權(quán)力和授予學位的權(quán)力等。當前最核心的問題是高校在專業(yè)設(shè)置、專業(yè)調(diào)整和專業(yè)轉(zhuǎn)換方面的權(quán)力不足，表現(xiàn)為專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的靈活性、動態(tài)性和自主性不夠。
本科院校教育教學權(quán)力的不順，反映了本科院校在引導教師處理“教學與科研”關(guān)系方面權(quán)力的錯構(gòu)。引導優(yōu)秀教師從事本科生教學、激勵知名教授為本科生上課，是提高本科生質(zhì)量的前提。遺憾的是，受外部性的學科等級評價、科研的區(qū)分性評估等因素的影響，高校邏輯地進入了“重科研、輕教學”的管理誤區(qū)。由于擔心本科教學分散自己的科研精力，不少教師滿足于形式化上課，缺少課程開發(fā)的熱情、缺少投入本科教學的動力，缺少創(chuàng)新教育教學方式的激情，降低了本科課程與教學的吸引力。
本科院校教育教學權(quán)力的不當，反映了院校在引導學生參與教育教學活動的關(guān)鍵性權(quán)力的失范。這既表現(xiàn)為在某些方面管理的“失之過松”，如為追求畢業(yè)率對于那些學習不合格的學生的“放水”和“清考”;也表現(xiàn)為某些方面管理的“失之過繁”，如形式化的展示、評比和競賽等;甚至還表現(xiàn)為某些方面管理的“失之過嚴”，諸如僵化的考核形式、狹窄的選課通道和人性化不足的管理制度等，這都在一定程度上制約著本科生潛心學習的動力與動能。
解題思路：構(gòu)建引領(lǐng)本科生能動學習的支持體系
本科教學改革的根本任務是有效支持本科生的自主性學習、能動性學習和發(fā)展性學習，培養(yǎng)新時代德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。自主性學習，就是滿足本科生學習的個性化需求、提高學習興趣、增強學習的選擇性;能動性學習，就是建立在自主學習基礎(chǔ)上有動力的學習、有深度的學習和有體驗感的學習;發(fā)展性學習，就是在能動學習基礎(chǔ)上有成長的學習、有進步的學習和有創(chuàng)造的學習。其中最核心、最根本的是能動性學習，體現(xiàn)了學習的自主性，引領(lǐng)著學習的成長性，當前需要圍繞三個方面構(gòu)建起支持性教學體系。
放權(quán)增效，讓學校的教育教學“活起來”。要更大力度地下放高校專業(yè)設(shè)置權(quán)、專業(yè)調(diào)整權(quán)和專業(yè)轉(zhuǎn)換權(quán)，支持其更具靈活性地實施和落實。允許高校根據(jù)學科特點和社會需求，自主性地設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，變報批審核制度為備案登記制度。支持高校更靈活性地引導學生自主選擇專業(yè)和自主轉(zhuǎn)換專業(yè)。允許學生在修滿學分的前提下，在各個學年段轉(zhuǎn)換專業(yè)，最大限度地增強專業(yè)吸引力和學生學習自主性。
順權(quán)增能，讓教師的教學工作“強起來”。要弱化“唯論文、唯帽子”為特征的、行政主導的學科評價體制，將高校從形式化的學科考評和科研考核中解放出來，引導高校理順大學教師教學與科研的關(guān)系，扭轉(zhuǎn)“強科研、弱教學”的評價導向和激勵導向，讓教師有熱情地從事本科教學、有激情地從事課堂教學、有興奮感地從事課程開發(fā)，用優(yōu)質(zhì)的課堂、有吸引力的課程資源增強本科生的學習興趣、滿足本科生多樣化的學習需求。
晰權(quán)釋能，讓學生的學習活動“忙起來”。這里的“忙起來”，主要是突出學習活動中“主動地忙”“有自主性地忙”“有成長力地忙”。一方面，要完善過程性考核與結(jié)果性考核，增強教學管理的嚴肅性和規(guī)范性;另一方面，要提高教學管理的人性化程度，提高本科生對學校生活和學習生活的熱愛感和親近感;同時通過減少對學校的檢查評比、減少形式主義的活動等，讓學校安靜辦學、教師安靜教書、學生安靜學習。(作者：邵澤斌，系南京師范大學學校教育現(xiàn)代化中心主任，教授)
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