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截至5月14日，至少有73所教育部直屬高校公布了2016年度預(yù)算，媒體從中總結(jié)出“貧富差距較為顯著，相差約179億元”、“誰(shuí)是高校首富？‘211’大學(xué)一定比‘985’大學(xué)窮？”等信息，忽視了高校自身發(fā)展歷史及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成的個(gè)體差異。筆者發(fā)現(xiàn)：除了浙江大學(xué)，只有幾所高校出現(xiàn)微盈余或收支平衡，絕大多數(shù)高校收支不平衡、數(shù)億赤字，通過(guò)上年結(jié)轉(zhuǎn)、事業(yè)基金方才彌補(bǔ)差額。高校“赤字運(yùn)行”考驗(yàn)一流大學(xué)的治理水平，更需厘清發(fā)展思路，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。 首先，強(qiáng)化“剛性管理、零基預(yù)算”意識(shí)，促使有限財(cái)務(wù)資源效用最大化?！皠傂怨芾怼奔磸?qiáng)調(diào)高校預(yù)算的嚴(yán)肅性，解決預(yù)算支出“兩張皮”問(wèn)題，沒(méi)有進(jìn)高校部門預(yù)算的項(xiàng)目不能隨意開支，增加項(xiàng)目必須事先經(jīng)學(xué)校層級(jí)的委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)；“零基預(yù)算”是為解決預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)余資金及時(shí)收回，供學(xué)校下一年統(tǒng)籌安排。 其次，加強(qiáng)預(yù)算審計(jì)量入為出，不斷提高預(yù)算編制科學(xué)性。學(xué)校既要不斷開源節(jié)流，也要實(shí)施精細(xì)化管理，加強(qiáng)預(yù)算審計(jì)，避免不必要的浪費(fèi)。例如實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不要盲目擴(kuò)張，通過(guò)學(xué)部間實(shí)驗(yàn)室共享提升使用效率，高校實(shí)驗(yàn)室利用率低一直被詬病。但是，即便高?！俺嘧诌\(yùn)行”也要不斷完善師生的學(xué)習(xí)生活的軟環(huán)境，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，因?yàn)閹熒目沙掷m(xù)發(fā)展才是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，學(xué)校的口碑主要還是靠師生的形象傳播出去。 再次，不斷提升校園幸福指數(shù)，增強(qiáng)高校內(nèi)部凝聚力。學(xué)校管理者要注重增強(qiáng)師生員工的尊嚴(yán)感、獲得感，充分發(fā)揮大學(xué)組織作用，妥善解決教職工亟需解決的群體難題，提高師生幸福指數(shù)。知識(shí)無(wú)國(guó)界，但知識(shí)分子一定有國(guó)度。共和國(guó)初建時(shí)期，一大批學(xué)者拋棄國(guó)外優(yōu)厚的待遇，沖沖重重阻撓回國(guó)效力，背后的動(dòng)力即是看到祖國(guó)對(duì)高級(jí)知識(shí)分子的渴求，彰顯了知識(shí)分子對(duì)國(guó)家使命感。高校作為一個(gè)社會(huì)組織，除個(gè)別教授奔著物質(zhì)利益“走婚”，一些教授在高校間的流動(dòng)看重的還是發(fā)展平臺(tái)、科研團(tuán)隊(duì)、工作氛圍，在建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科的大背景下，倒逼高校完善內(nèi)部各層級(jí)治理水平，提高服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)造良好的工作氛圍，通過(guò)“事業(yè)留人、感情留人”。倘若各層級(jí)管理者對(duì)師生、對(duì)下屬、搞一言堂、總擺出一副高高在上的面孔，必定決策不民主、組織凝聚力渙散。同時(shí)，需要警惕“劣幣驅(qū)逐良幣”，管理者要胸懷大局，尤其是院系層面不能搞小圈子任人唯“親”裹挾私心、“烏煙瘴氣”，要大力扶持有創(chuàng)新能力的青年教師，要讓優(yōu)秀教師體會(huì)到校園、院系即“家園”，實(shí)現(xiàn)“信仰留人”，激發(fā)其對(duì)學(xué)校、對(duì)院校的使命感，才不會(huì)萌生退意。 最后，重視大學(xué)的再生能力，完善大學(xué)捐贈(zèng)制度建設(shè)。大學(xué)與企業(yè)不同，大學(xué)不會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)的決策失誤導(dǎo)致資本蒸發(fā)迅速倒閉，相反可能會(huì)因?yàn)橛斜姸嘈Ｓ训闹г匦抡酒饋?lái)。但是，考察眾多高校的募捐能力其實(shí)很差，一方面是校友在校期間未能感受到滿滿的幸福感，所以努力提升在校生的幸福感刻不容緩；另一方面是相關(guān)制度建設(shè)不完善，校友基金會(huì)作用發(fā)揮不明顯、亦不透明，于是有富豪情愿將錢捐給外國(guó)高校。考察世界大學(xué)排行榜，一些私立高校往往居于前列，其捐贈(zèng)制度應(yīng)該有可供借鑒的地方。至少增強(qiáng)社會(huì)捐款使用的透明度，方能贏得外部信任。 |
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