11月11日，最高人民法院會同最高人民檢察院、教育部發(fā)布《關(guān)于落實從業(yè)禁止制度的意見》(法發(fā)〔2022〕32號)。
《意見》共10條，主要內(nèi)容如下：
一是明確了司法機關(guān)在辦理教職員工犯罪案件中適用從業(yè)禁止、禁止令規(guī)定的具體規(guī)則。《意見》規(guī)定，教職員工實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪的，人民法院應(yīng)當依照《未成年人保護法》第六十二條的規(guī)定，判決禁止其從事密切接觸未成年人的工作。教職員工實施前述規(guī)定以外的其他犯罪，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預防再犯罪的需要，依照《刑法》第三十七條之一第一款的規(guī)定，判決禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年;或者依照《刑法》第三十八條第二款、第七十二條第二款的規(guī)定，對其適用禁止令。
二是規(guī)定了在教職員工犯罪案件的判決生效后，人民法院應(yīng)當向教育行政部門送達裁判文書。《意見》規(guī)定，判決生效后，人民法院應(yīng)當在三十日內(nèi)將裁判文書送達被告人單位所在地的教育行政部門;必要時，教育行政部門應(yīng)當將裁判文書轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門。因涉及未成年人隱私等原因，不宜送達裁判文書的，可以送達載明被告人的自然情況、罪名及刑期的相關(guān)證明材料。
三是明確了人民法院刑事判決與犯罪教職員工所在單位、主管部門處理、處分和處罰的關(guān)系。《意見》規(guī)定，教職員工犯罪，人民法院作出的判決生效后，所在單位、教育行政部門或者有關(guān)主管部門可以依照《未成年人保護法》、《教師法》、《教師資格條例》等法律法規(guī)給予相應(yīng)處理、處分和處罰。符合喪失教師資格或者撤銷教師資格情形的，教育行政部門應(yīng)當及時收繳其教師資格證書。
為切實解決司法實踐中遇到的問題，突出對未成年人的特殊、優(yōu)先保護，《意見》還明確，學校、幼兒園等教育機構(gòu)、校外培訓機構(gòu)的舉辦者、實際控制人犯罪，參照本意見執(zhí)行。
下一步，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部將指導地方各級人民法院、人民檢察院、教育行政部門，準確執(zhí)行刑法、未成年人保護法、教師法和《意見》的有關(guān)規(guī)定，準確適用、嚴格執(zhí)行從業(yè)禁止制度，對師德嚴重違規(guī)問題“零容忍”，凈化校園環(huán)境，為未成年人健康安全成長營造良好環(huán)境。
法發(fā)﹝2022﹞32號
最高人民法院 最高人民檢察院 教育部
印發(fā)《關(guān)于落實從業(yè)禁止制度的意見》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、教育廳(教委)，解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、教育局：
為嚴格執(zhí)行犯罪人員從業(yè)禁止制度，凈化校園環(huán)境，保護未成年人，根據(jù)刑法、未成年人保護法、教師法等法律規(guī)定，結(jié)合執(zhí)法司法實踐反映的情況，最高人民法院會同最高人民檢察院、教育部制定了《關(guān)于落實從業(yè)禁止制度的意見》�，F(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到問題，請及時分別報告最高人民法院、最高人民檢察院、教育部。
最高人民法院 最高人民檢察院
教育部
2022年11月10日
最高人民法院 最高人民檢察院 教育部
關(guān)于落實從業(yè)禁止制度的意見
為貫徹落實學校、幼兒園等教育機構(gòu)、校外培訓機構(gòu)教職員工違法犯罪記錄查詢制度，嚴格執(zhí)行犯罪人員從業(yè)禁止制度，凈化校園環(huán)境，切實保護未成年人，根據(jù)《中華人民共和國刑法》(以下簡稱《刑法》)、《中華人民共和國未成年人保護法》(以下簡稱《未成年人保護法》)、《中華人民共和國教師法》(以下簡稱《教師法》)等法律規(guī)定，提出如下意見：
一、依照《刑法》第三十七條之一的規(guī)定，教職員工利用職業(yè)便利實施犯罪，或者實施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預防再犯罪的需要，禁止其在一定期限內(nèi)從事相關(guān)職業(yè)。其他法律、行政法規(guī)對其從事相關(guān)職業(yè)另有禁止或者限制性規(guī)定的，從其規(guī)定。
《未成年人保護法》、《教師法》屬于前款規(guī)定的法律，《教師資格條例》屬于前款規(guī)定的行政法規(guī)。
二、依照《未成年人保護法》第六十二條的規(guī)定，實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪的人員，禁止從事密切接觸未成年人的工作。
依照《教師法》第十四條、《教師資格條例》第十八條規(guī)定，受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑罰的，不能取得教師資格;已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格，且不能重新取得教師資格。
三、教職員工實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪的，人民法院應(yīng)當依照《未成年人保護法》第六十二條的規(guī)定，判決禁止其從事密切接觸未成年人的工作。
教職員工實施前款規(guī)定以外的其他犯罪，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預防再犯罪的需要，依照《刑法》第三十七條之一第一款的規(guī)定，判決禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年;或者依照《刑法》第三十八條第二款、第七十二條第二款的規(guī)定，對其適用禁止令。
四、對有必要禁止教職員工從事相關(guān)職業(yè)或者適用禁止令的，人民檢察院在提起公訴時，應(yīng)當提出相應(yīng)建議。
五、教職員工犯罪的刑事案件，判決生效后，人民法院應(yīng)當在三十日內(nèi)將裁判文書送達被告人單位所在地的教育行政部門;必要時，教育行政部門應(yīng)當將裁判文書轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門。
因涉及未成年人隱私等原因，不宜送達裁判文書的，可以送達載明被告人的自然情況、罪名及刑期的相關(guān)證明材料。
六、教職員工犯罪，人民法院作出的判決生效后，所在單位、教育行政部門或者有關(guān)主管部門可以依照《未成年人保護法》、《教師法》、《教師資格條例》等法律法規(guī)給予相應(yīng)處理、處分和處罰。
符合喪失教師資格或者撤銷教師資格情形的，教育行政部門應(yīng)當及時收繳其教師資格證書。
七、人民檢察院應(yīng)當對從業(yè)禁止和禁止令執(zhí)行落實情況進行監(jiān)督。
八、人民法院、人民檢察院發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未履行犯罪記錄查詢制度、從業(yè)禁止制度的，應(yīng)當向該單位提出建議。
九、本意見所稱教職員工，是指在學校、幼兒園等教育機構(gòu)工作的教師、教育教學輔助人員、行政人員、勤雜人員、安保人員，以及校外培訓機構(gòu)的相關(guān)工作人員。
學校、幼兒園等教育機構(gòu)、校外培訓機構(gòu)的舉辦者、實際控制人犯罪，參照本意見執(zhí)行。
十、本意見自2022年11月15日起施行。
實施性侵害;虐待;拐賣;暴力傷害;禁止當老師
