近日舉行的2021年全國(guó)教育工作會(huì)議提出,全方位高水平推進(jìn)教育對(duì)外開放,特別提出要“建立不鼓勵(lì)、不提倡低齡出國(guó)學(xué)習(xí)的制度政策”。
近年來(lái),低齡留學(xué)成為一個(gè)突出現(xiàn)象,由此衍生出諸多問(wèn)題,尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),大量未成年留學(xué)生滯留海外,給個(gè)人、家庭和有關(guān)部門帶來(lái)了很大壓力。此外,2020年被曝光的韓國(guó)“N號(hào)房”事件,在全球范圍內(nèi)掀起了關(guān)于留學(xué)生,特別是低齡留學(xué)生安全的討論。
“低齡出國(guó)留學(xué)主要指K12階段的學(xué)生出國(guó)留學(xué),長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)家政策對(duì)低齡出國(guó)留學(xué)一直持不鼓勵(lì),但也不反對(duì)的態(tài)度。”國(guó)際教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)宜校創(chuàng)始人肖經(jīng)棟說(shuō)。
此次全國(guó)教育工作會(huì)議明確提出將建立相關(guān)制度政策,釋放出了與以往不同的政策信號(hào)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,如果相關(guān)舉措落地,或?qū)⒗糜趪?guó)內(nèi)的民辦國(guó)際高中發(fā)展。
低齡留學(xué)持續(xù)升溫
目前國(guó)內(nèi)并無(wú)全面的低齡出國(guó)留學(xué)數(shù)據(jù)。教育部網(wǎng)站2020年12月14日發(fā)布的信息顯示,2019年度我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為70.35萬(wàn)人,1978至2019年度,各類出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)達(dá)656.06萬(wàn)人,其中165.62萬(wàn)人正在國(guó)外進(jìn)行相關(guān)階段的學(xué)習(xí)或研究。并未單獨(dú)發(fā)布不同學(xué)段的留學(xué)人員數(shù)據(jù)。
但低齡留學(xué)趨勢(shì)日漸升溫已是業(yè)內(nèi)共識(shí)。
《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告(2016)》披露,“從2009年起,在美就讀高中的中國(guó)留學(xué)生人數(shù)直線上升,中國(guó)已在2011年超過(guò)韓國(guó)成為美國(guó)高中留學(xué)生第一大生源國(guó)。中國(guó)成為全球低齡留學(xué)生的主要生源國(guó)。”
智聯(lián)招聘與全球化智庫(kù)(CCG)在《2018中國(guó)海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》中指出,2018年接受調(diào)查的海歸群體中,高中階段出國(guó)留學(xué)的比例占29.79%,比2017年提高了9個(gè)百分點(diǎn)。
低齡留學(xué)打破了“學(xué)習(xí)不好才出國(guó)”的傳統(tǒng)認(rèn)知,這個(gè)群體中包括大量“尖子生”。
全球化智庫(kù)(CCG)對(duì)北京5所中學(xué)的學(xué)生出國(guó)留學(xué)情況做過(guò)抽樣調(diào)查,結(jié)果顯示,在出國(guó)留學(xué)的學(xué)生中,2/3以上是班里的 “尖子生”,約68%的學(xué)生出國(guó)前成績(jī)是班里的前25%,近90%的學(xué)生出國(guó)前成績(jī)是班里的前50%。
為什么要低齡留學(xué)
低齡學(xué)生為什么熱衷于出國(guó)留學(xué)?原因是多方面的,大致可分為主動(dòng)因素和被動(dòng)因素。
主動(dòng)因素主要在于,低齡留學(xué)生的父母國(guó)際視野更加開闊,他們希望子女接受國(guó)際化教育,從而更有利于成才。甚至相當(dāng)一部分超低齡留學(xué)生是跟隨父母在國(guó)外留學(xué)或工作而留學(xué)。被動(dòng)因素在于,國(guó)內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展尚存在一些有待完善的問(wèn)題,如高考“一考定終身”,應(yīng)試教育傾向造成學(xué)生身心負(fù)擔(dān)較重等。
此外,北京等個(gè)別超大城市對(duì)于中考、高考限定了嚴(yán)格的戶籍要求,導(dǎo)致大量適齡外地人口不得不尋求其他路徑。教育部數(shù)據(jù)顯示,2019年北京市初中生畢業(yè)人數(shù)為92128人,但普通高中僅招生51403人。
其他國(guó)家的低齡留學(xué)現(xiàn)象也與此類因素有關(guān)。教育部督導(dǎo)局一份關(guān)于韓國(guó)、日本義務(wù)教育的調(diào)研報(bào)告也指出,20世紀(jì)八九十年代后,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨,國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和人才競(jìng)爭(zhēng)加劇,韓國(guó)義務(wù)教育也產(chǎn)生了很多問(wèn)題和弊端,導(dǎo)致課外輔導(dǎo)學(xué)校的興盛,以及大規(guī)模和低齡化的出國(guó)留學(xué)。
低齡留學(xué)有利有弊
出國(guó)留學(xué)是家長(zhǎng)和學(xué)生的個(gè)人選擇,但業(yè)內(nèi)認(rèn)為,低齡留學(xué)對(duì)于學(xué)生成長(zhǎng)有利有弊。
清華附中校長(zhǎng)王殿軍就曾表示:“現(xiàn)在我們的出國(guó)學(xué)生低齡化的比例正在擴(kuò)大,人數(shù)也在增多。對(duì)此,做教育的人要反思:為什么那么多人不選擇自己國(guó)家的教育?今天,教育領(lǐng)域有一個(gè)現(xiàn)象,認(rèn)為只要把西方的東西照搬進(jìn)來(lái)就是先進(jìn)的教育——中國(guó)有自己的國(guó)情,對(duì)于外國(guó)教育一定要用冷靜、客觀的態(tài)度研究它、吸收它,而不是照搬它。這會(huì)加劇普通民眾對(duì)國(guó)外教育的盲目崇拜。”
“比如,我們?nèi)∠嘀魅沃贫鹊臅r(shí)候,很多外國(guó)人覺得班主任對(duì)于孩子的集體主義思想、團(tuán)隊(duì)精神培養(yǎng)很好,我們實(shí)際上是有這些自身傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的。所以,怎樣把西方?jīng)]有班級(jí)的純粹的走班制,和有班集體的、為了團(tuán)體而努力的教育形式融合起來(lái),這十分重要。”他說(shuō)。
近幾年來(lái),未成年留學(xué)生的心理問(wèn)題越來(lái)越突出。“由于國(guó)內(nèi)外的巨大差異,學(xué)生容易從心理失衡發(fā)展到心理孤獨(dú),焦慮和憂郁的問(wèn)題不斷涌現(xiàn),F(xiàn)在已經(jīng)有不少英美企業(yè)針對(duì)留學(xué)生心理輔導(dǎo)推出了業(yè)務(wù),這也說(shuō)明的確出現(xiàn)了很多存在相關(guān)問(wèn)題的學(xué)生,警示我們應(yīng)當(dāng)重視留學(xué)生心理問(wèn)題。”中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)出國(guó)留學(xué)服務(wù)分會(huì)秘書長(zhǎng)印凱說(shuō)。
在印凱看來(lái),低齡留學(xué)造成的最大問(wèn)題在于,學(xué)生容易形成不夠全面的認(rèn)知,“學(xué)生太小,在人生觀、世界觀形成的關(guān)鍵時(shí)期,抵御能力和辨別是非善惡的能力比較弱,這方面可以說(shuō)是弊大于利。”
2020年受疫情影響,簽證辦理和國(guó)際通航規(guī)模都受到了限制,這也為中國(guó)學(xué)生赴海外留學(xué)帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。對(duì)安全問(wèn)題的擔(dān)憂也導(dǎo)致了低齡留學(xué)降溫更為明顯,《胡潤(rùn)2020中國(guó)高凈值人群需求管理白皮書》數(shù)據(jù)顯示,高中階段出國(guó)留學(xué)的意愿下降五成。
教育將擴(kuò)大對(duì)外開放
下一步,如何建立不鼓勵(lì)、不提倡低齡出國(guó)學(xué)習(xí)的制度政策受到社會(huì)廣泛關(guān)注。
教育部國(guó)際合作與交流司司長(zhǎng)劉錦2020年12月31日撰文表示,教育對(duì)外開放既要在加快步伐、擴(kuò)大范圍上做文章,更要在提質(zhì)增效上下功夫。圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系,推進(jìn)各級(jí)各類教育高水平開放,加大中外合作辦學(xué)改革力度。
教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾表示,高中階段允許開展中外合作辦學(xué),但是對(duì)“出國(guó)留學(xué)預(yù)備班”的形式不贊成也不提倡。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,辦好國(guó)內(nèi)的民辦國(guó)際學(xué)校,探索高水平、有特色的中國(guó)國(guó)際教育,可以降低低齡留學(xué)家庭的出國(guó)需求,更有利于學(xué)生成才。
2018年7-8月,教育部在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)普通高中開設(shè)國(guó)際課程開展集中調(diào)研,全面了解情況,形成調(diào)研報(bào)告,并在此基礎(chǔ)上研究制訂規(guī)范普通高中開設(shè)國(guó)際課程的指導(dǎo)意見,對(duì)辦學(xué)方向、形式、定位、過(guò)程監(jiān)管、省級(jí)統(tǒng)籌等作出明確規(guī)范。
實(shí)際上,教育部辦公廳及各省份教育廳在部署每年的中小學(xué)招生入學(xué)工作時(shí),都會(huì)強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育學(xué)校不得以“國(guó)際部”“國(guó)際課程班”“境外班”等名義招生。招收外籍人員子女學(xué)校不得招收中國(guó)籍學(xué)生。
在2019年,教育部辦公廳還專門強(qiáng)調(diào),嚴(yán)格規(guī)范公辦普通高中“國(guó)際部”(或“境外課程班”)招生行為,納入統(tǒng)一招生管理,實(shí)行計(jì)劃單列,錄取分?jǐn)?shù)應(yīng)達(dá)到同批次學(xué)校錄取要求,學(xué)生就讀期間不得轉(zhuǎn)入普通班級(jí)。
截至2020年6月,經(jīng)教育部批準(zhǔn)和備案的各層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目近2300個(gè),其中本科以上機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目近1200個(gè),可見基礎(chǔ)教育層次的中外合作辦學(xué)已初具規(guī)模。
2020年6月,《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》正式印發(fā)。教育部國(guó)際司(港澳臺(tái)辦)負(fù)責(zé)人介紹,為加快和擴(kuò)大教育對(duì)外開放,將推進(jìn)《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法修訂工作,為開放辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、高水平辦學(xué)提供制度保障。此外,將鼓勵(lì)先行先試,配合國(guó)家新一輪改革開放,探索適當(dāng)放寬合作辦學(xué)主體和辦學(xué)模式的限制,給予相應(yīng)的鼓勵(lì)引導(dǎo)政策或?qū)嵭袦?zhǔn)入特別管理措施。
聲明:轉(zhuǎn)載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來(lái)源標(biāo)注錯(cuò)誤或侵犯了您的合法權(quán)益,請(qǐng)作者持權(quán)屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系,我們將及時(shí)更正、刪除,謝謝。
教育部明確不鼓勵(lì)低齡出國(guó)留學(xué),出國(guó)留學(xué)低齡化