推行非居民用戶垃圾計量收費，探索居民用戶按量收費，鼓勵各地創(chuàng)新生活垃圾處理收費模式，不斷提高收繳率。統(tǒng)籌考慮區(qū)域醫(yī)療機構特點、醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況及處理成本等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置收費標準，鼓勵采取按重量計費方式，具備競爭條件的，收費標準可由醫(yī)療廢物處置單位和醫(yī)療機構協(xié)商確定。
近日，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)改委等四部委《關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。在健全價格收費制度方面，《指導意見》提出全面落實生活垃圾收費制度，推行非居民用戶垃圾計量收費，探索居民用戶按量收費。
目前，我國大多數(shù)城市的居民生活垃圾處理費為定額征收。早在2018年，國家已明確提出垃圾計量收費。國家發(fā)改委相關意見提出，要完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵機制，對具備條件的居民用戶，實行計量收費和差別化收費。
國家發(fā)改委價格成本調查中心2020年發(fā)布的《城市生活垃圾處理成本研究及建議》介紹，在36個大中城市中，除沈陽、寧波和上海外，33個城市制定了居民生活垃圾處理費收費標準，其中，長沙、�？诤蜑豸斈君R為水消費系數(shù)法隨水計征，深圳為按排污水量計征，其他28個城市為按戶或按人計征。
全面落實生活垃圾收費制度
探索居民用戶按量收費
據(jù)了解，《指導意見》以補短板、強弱項，優(yōu)布局、提品質為導向，提出了關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設5個方面15項重點任務。
在健全保障體系方面，《指導意見》提出健全價格收費制度。積極推行差別化排污收費，建立收費動態(tài)調整機制，確保環(huán)境基礎設施可持續(xù)運營。有序推進建制鎮(zhèn)生活污水處理收費。推廣按照污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量等支付運營服務費。放開再生水政府定價，由再生水供應企業(yè)和用戶按照優(yōu)質優(yōu)價的原則自主協(xié)商定價。
同時，全面落實生活垃圾收費制度，推行非居民用戶垃圾計量收費，探索居民用戶按量收費，鼓勵各地創(chuàng)新生活垃圾處理收費模式，不斷提高收繳率。統(tǒng)籌考慮區(qū)域醫(yī)療機構特點、醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況及處理成本等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置收費標準，鼓勵采取按重量計費方式，具備競爭條件的，收費標準可由醫(yī)療廢物處置單位和醫(yī)療機構協(xié)商確定。
專家建議：結合現(xiàn)行垃圾分類制度
動態(tài)調整費率
中國人民大學環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君教授在接受記者采訪時表示，具體技術并不難，但整個計量收費制度很復雜，是一個系統(tǒng)工程，需要認真研究，并規(guī)范地去做，原則就是反映社會成本。現(xiàn)在，給垃圾桶裝芯片，按照體積計費，數(shù)據(jù)自動上傳系統(tǒng)，已不存在技術難度，芯片價格也不高。
宋國君團隊曾做過測算，北京市生活垃圾全生命周期的成本，從社區(qū)出來一直到安全處置，包括健康損失、環(huán)境影響、運輸成本、處置成本等，高達約1500元/噸。
宋國君認為，要可持續(xù)發(fā)展，就必須收費。讓市場參與進來，才能保證生活垃圾管理的成本是真實的。讓排放者承擔成本，才能刺激垃圾減量，生活垃圾管理的社會成本才能大大降低。
宋國君還表示，要結合現(xiàn)在的垃圾分類制度，不同的類別收取不同的費率。其他垃圾費率更高，那么采用不可回收包裝的商品就更不受歡迎。對于廚余垃圾，也不能簡單執(zhí)行一個統(tǒng)一的價位，要分成生廚余、熟廚余等，有的非但不用處理收費，反而是可以收購的。“費率定完之后還需要動態(tài)調整，不同的城市也不一樣，需要各自出臺規(guī)定。”宋國君說。
宋國君還介紹說，在資金制度安排上，還有很多考慮。例如，要補貼廢塑料回收，促進回收加工，因為實際上焚燒的社會成本更高;廢塑料等可回收物的制成品，要進行政府采購和補貼;要考慮由于其他垃圾量減少，垃圾填埋場的收益減少。除此之外，還有特許經(jīng)營、信息公開等配套制度，都對政府治理能力提出了高要求。
垃圾分類,收費
