開欄語
以人為鏡,可以明得失;以案為鏡,可以正風紀。利用反面典型案例開展警示教育是一體推進“三不腐”的重要舉措,是推動黨員干部筑牢思想防線的有力抓手。為用好用活身邊案例,做深做實紀法教育,引導廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏、存戒懼,“廉潔四川”網(wǎng)站、微信公眾號自2023年2月14日起推出《以案為鏡》欄目。
該欄目聚焦發(fā)生在群眾身邊、蠶食群眾切身利益的“蠅貪蟻腐”,通過多角度剖析基層黨員干部和公職人員違紀違法典型案件,既做到警鐘長鳴,又開展釋紀釋法,持續(xù)發(fā)揮用身邊案教育、警示身邊人的作用,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
敬請關注!
【案卷】
鄒義強,男,漢族,1971年10月生,四川眉山人,1991年7月參加工作,1995年5月加入中國共產(chǎn)黨,曾任四川省眉山車城中學黨委書記、校長,眉山市東坡區(qū)教育體育局黨委委員、副局長。
徐列平,男,漢族,1978年9月生,四川眉山人,2001年7月參加工作,2009年7月加入中國共產(chǎn)黨,曾任四川省眉山車城中學副校長。
2023年10月,鄒義強、徐列平因涉嫌嚴重違紀違法,接受眉山市東坡區(qū)紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。
2024年2月,鄒義強、徐列平因嚴重違反黨的紀律,構成職務違法并涉嫌貪污犯罪和受賄犯罪,被開除黨籍和公職。
2024年5月,鄒義強因犯貪污罪、受賄罪,被依法判處有期徒刑七年,并處罰金人民幣65萬元;徐列平因犯貪污罪、受賄罪,被依法判處有期徒刑六年六個月,并處罰金人民幣50萬元。
【案探】
“站在這兒的短短2個小時,我卻仿佛走完了一生。為了名、利、權、錢,‘奮斗’了幾十年,到頭來只是一場空,大家一定不要步我的后塵……”庭審現(xiàn)場,鄒義強、徐列平一起站在被告席上,分別作出最后陳述。從昔日并肩作戰(zhàn)的“好同事”,到雙雙深陷囹圄的“階下囚”,鄒、徐二人的前車之鑒再次證明,“抱團”貪腐的結(jié)局,必然是“組團”走向深淵。
四川省眉山車城中學原黨委書記、校長鄒義強(左一)、原副校長徐列平接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。
“救火校長”不救火,舊火未滅、新火又生!
2018年,四川省眉山車城中學發(fā)生重大貪腐窩案。學校原校長、總務處原主任、總務處原副主任等人,因違規(guī)發(fā)放津補貼、從事營利活動,設立“小金庫”,私分公款,利用職務上的便利為他人謀取利益并收受財物等問題,分別受到開除黨籍、開除公職處分,并被依法判處二年至四年六個月不等的有期徒刑。
車城中學是省級重點中學,師生人數(shù)眾多,教學任務繁重。學校出現(xiàn)重大貪腐窩案后,時任眉山市東坡區(qū)教育體育局黨委委員、副局長鄒義強被委以重任,前往車城中學主持工作,他也被大家稱為了“救火校長”。
“作為新任校長,我將抓好班子、帶好隊伍……”上任之初,鄒義強的工作重心放在了“抓班子帶隊伍”上。然而,他所謂的“抓班子帶隊伍”,卻是培養(yǎng)“自己人”,企圖將學校變成以他為主的“獨立王國”。
早在2010年,鄒義強任永壽高中副校長時,就對該校辦公室副主任徐列平十分“賞識”!八苈犝泻簦X子靈活,會來事,也能辦成事!2018年,徐列平調(diào)入車城中學,并于次年4月任副校長。鄒義強對徐列平委以重任,讓其負責學校后勤采購、安全管理等重要工作,又通過提拔、利誘、打“感情牌”等多種方式,徹底將徐列平培養(yǎng)成“心腹”。
有了“鞍前馬后”的追隨者,鄒義強又用“以錢開路”的方法去“帶隊伍”。剛到任幾天,鄒義強就公然以“過節(jié)費”名義違規(guī)給全體教職員工發(fā)放“福利”。此后,即便學校沒有錢,他都想方設法利用教育教學資源“找錢”“套錢”,違規(guī)設立“小金庫”,并安排徐列平多次從學校文印室、校外培訓機構返點等費用中違規(guī)套取資金,違規(guī)用于發(fā)放教師補助等。
“我確實急功近利,想通過發(fā)放更多福利的方式拉攏人心!编u義強利用公家資源換取自己“人情”,嚴重敗壞師風師德、誤導教書育人。
一切仿佛都似曾相識!前車之鑒并沒有讓鄒義強、徐列平引以為戒,舊火未滅、新火又生,最終引火燒身。
把學校變成“抱團斂財”的經(jīng)營場所
初心不會自然保質(zhì)保鮮,稍不注意就會蒙塵褪色,久不滋養(yǎng)就會干涸枯萎,鄒義強和徐列平便是如此。
“虛榮攀比之心越來越重,覺得老板們的房子又多又大、車子又好又貴,自己只有學歷高點,實則很窮酸!睂︵u義強而言,物質(zhì)生活上的差距讓他每天都郁郁寡歡,急需通過權力變現(xiàn)來滿足自己對物質(zhì)享受的追求。
與鄒義強不同,徐列平則更加希望“出人頭地”!拔铱释敼伲释蝗俗鹬。鄒義強是我人生路上的‘貴人’,提拔我,重用我。他就是我可以依靠的‘大樹’,我必須牢牢抓住機會!
當公權被私利裹挾,極易成為填補個人欲望的工具。鄒義強和徐列平,一人追求物質(zhì),一人追求地位,于是兩人一拍即合,鄒義強成了徐列平倚靠的“大樹”,徐列平成了鄒義強的“代言人”,開啟了“抱團斂財”的瘋狂模式。
封閉式管理的千人中學,校園小賣部、食堂等場所是利益輸送的高發(fā)地帶,在教育系統(tǒng)工作30余年的鄒義強對此心知肚明。任職不到半年,鄒義強便打起了小賣部的主意,他果斷安排小賣部由學校自主經(jīng)營,具體由徐列平分管負責。商人王某某為了能夠向?qū)W校小賣部供貨,就找到徐列平商定,表示愿意返點以示“感謝”。徐列平明白鄒義強的真實意圖,便直接答應了王某某。
“我覺得自己又給他辦成了一件事,就想討他歡心,讓他欣賞我、提拔我!迸c王某某談妥后,徐列平第一時間跑到鄒義強面前“邀功”。2018年10月至2022年6月,鄒、徐二人先后50余次收受王某某所送回扣共計141.6萬元。
感受到權力變現(xiàn)帶來的快感后,鄒、徐二人的貪腐行徑更加大膽。將學校文印室由外包變?yōu)樽灾鹘?jīng)營,直接套取利潤;在商家推廣學生牛奶、銷售教輔資料等方面,收受他人所送現(xiàn)金;在對外招生工作中勾結(jié)中介機構,收受“好處費”;虛增食堂供貨款;收取被占用教室租金……學校的文印室、小賣部、食堂、教室,都成了他們的“提款機”,把教書育人的凈土變成了營利收錢的場所。
“負隅頑抗”下各懷鬼胎
“害怕被查到,就把原始憑證和電腦數(shù)據(jù)都處理了!2022年,在預感自己可能被調(diào)查后,已被金錢沖昏頭腦的鄒義強決定鋌而走險。為了掩蓋自己的違紀違法問題,他安排徐列平等人把重要資料全部銷毀。
不僅如此,鄒義強擔心收受王某某所送現(xiàn)金的問題暴露,安排徐列平與其訂立攻守同盟,以此對抗組織審查。此時,鄒義強內(nèi)心的貪欲已經(jīng)完全戰(zhàn)勝了理智的防線和對紀法的敬畏。
對此,徐列平并沒有提出反對意見!邦I導怎么說自己就怎么做,鄒校長說他能夠搞定,讓我穩(wěn)住。”對鄒義強的盲目追隨,讓徐列平逐漸喪失獨立的思考和判斷。
這一系列膽大妄為的操作,看似又在鄒、徐二人的“默契配合”下得以瞞天過海,實則二人也各懷鬼胎。
“我不想沖在前面,也不愿意直接接觸老板!泵鎸|坡區(qū)紀委監(jiān)委專案組工作人員,鄒義強毫不避諱談及一手“栽培”徐列平的原因,其本質(zhì)就是為了讓自己躲在聚斂財富的“安全地帶”。
反觀徐列平,“知恩圖報”的外衣下包裹的是扭曲的權力觀!翱傉J為擁有了金錢和權力,才會被人看得起。為了追求名利,自己才會去依附鄒義強!
“抱團”腐敗必將“組團”落馬。那些自以為可瞞天過海的貪腐行徑,在黨紀國法面前,終究被逐一掀開。經(jīng)查,鄒義強違紀違法金額高達680余萬元,其中伙同徐列平共同貪污受賄350余萬元。
【案析】
《論語·為政》中講到,“君子周而不比,小人比而不周!薄爸堋焙汀氨取,皆有與人親厚之意,但“周”是出于公心的友善團結(jié),“比”是出于私心的勾肩搭背。“周而不比”與“比而不周”,是兩種截然不同的關系。鄒義強與徐列平,就是典型的“比而不周”。兩人將公與私混淆、義與利顛倒、情與法錯位,最終淪為學校政治生態(tài)的最大污染源!氨F斂財”也許能夠獲得一時“利”、嘗得一時“甜”,但事實證明,“抱”得越緊、倒得越快、摔得越慘。對黨員干部而言,忠誠干凈擔當才是成長的“試金石”,用實干、實效、實績證明自己,方是最長久、最心安的“進步”。鄒義強、徐列平嚴重違反黨的紀律,構成職務違法并涉嫌貪污犯罪和受賄犯罪,且在黨的十八大后不收斂、不收手,性質(zhì)嚴重,影響惡劣,應予嚴肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等有關規(guī)定,鄒義強、徐列平受到開除黨籍、開除公職處分。依據(jù)《中華人民共和國刑法》相關規(guī)定,鄒義強、徐列平的行為應當認定構成貪污罪和受賄罪。
1.《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(2018年)
第二十七條:黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的,應當給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第二十八條:黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為,雖不構成犯罪但須追究黨紀責任的,或者有其他違法行為,損害黨、國家和人民利益的,應當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。
第四十九條:在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植個人勢力等非組織活動,或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的,給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分;導致本地區(qū)、本部門、本單位政治生態(tài)惡化的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第五十六條:對抗組織審查,有下列行為之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的;
……
第七十七條:在干部、職工的錄用、考核、職務晉升、職稱評定和征兵、安置復轉(zhuǎn)軍人等工作中,隱瞞、歪曲事實真相,或者利用職權或者職務上的影響違反有關規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
……
第八十八條:收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產(chǎn)品等財物,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
……
第一百零四條:違反有關規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等,對直接責任者和領導責任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
2.《中華人民共和國監(jiān)察法》
第四十五條:監(jiān)察機關根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果,依法作出如下處置:
……
(二)對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定;
……
(四)對涉嫌職務犯罪的,監(jiān)察機關經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚,證據(jù)確實、充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;
……
第四十六條:監(jiān)察機關經(jīng)調(diào)查,對違法取得的財物,依法予以沒收、追繳或者責令退賠;對涉嫌犯罪取得的財物,應當隨案移送人民檢察院。
3.《中華人民共和國公職人員政務處分法》
第十三條:公職人員有下列情形之一的,應當從重給予政務處分:
……
(三)串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的;
……
第三十二條:有下列行為之一的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴重的,予以開除:
(一)在選拔任用、錄用、聘用、考核、晉升、評選等干部人事工作中違反有關規(guī)定的;
……
第三十三條:有下列行為之一的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴重的,予以開除:
(一)貪污賄賂的;
(二)利用職權或者職務上的影響為本人或者他人謀取私利的;
……
第三十四條:收受可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴重的,予以開除。
……
第三十五條:有下列行為之一,情節(jié)較重的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)嚴重的,予以降級或者撤職:
(一)違反規(guī)定設定、發(fā)放薪酬或者津貼、補貼、獎金的;
……
第四十一條:公職人員有其他違法行為,影響公職人員形象,損害國家和人民利益的,可以根據(jù)情節(jié)輕重給予相應政務處分。
4.《中華人民共和國刑法》
第三百八十二條:國家工作人員利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的,是貪污罪。
……
第三百八十五條:國家工作人員利用職務上的便利,索取他人財物的,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的,是受賄罪。
國家工作人員在經(jīng)濟往來中,違反國家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費,歸個人所有的,以受賄論處。
抱團斂財,四川一學校正副校長抱團斂財