近日，人力資源社會保障部、教育部印發(fā)《關(guān)于深化實驗技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》明確舉措�！兑庖姟返闹饕獌�(nèi)容包括通過健全制度體系、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機制、加強評審監(jiān)管、強化結(jié)果應(yīng)用等改革措施，形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以促進(jìn)實驗技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展為核心，覆蓋全面、設(shè)置合理、評價科學(xué)、管理規(guī)范的實驗技術(shù)人才職稱制度。
《意見》顯示首先要健全制度體系。
要優(yōu)化職稱層級設(shè)置——實驗技術(shù)人才職稱設(shè)初級、中級、高級，初級分設(shè)員級和助理級，高級分設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為實驗員、助理實驗師、實驗師、高級實驗師、正高級實驗師。
實驗技術(shù)人才各層級職稱與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級對應(yīng)關(guān)系為：正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，助理級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，員級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。
另外，要完善評價標(biāo)準(zhǔn)。
首先，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�。把思想品德和職業(yè)道德放在實驗技術(shù)人才職稱評價的首位，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強化道德責(zé)任，綜合考察實驗技術(shù)人才的思想狀況、職業(yè)道德、社會責(zé)任和從業(yè)操守。對侵占他人技術(shù)成果、偽造實驗數(shù)據(jù)、抄襲剽竊等學(xué)術(shù)不端行為，按國家和單位有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。
其次，突出評價實驗?zāi)芰凸ぷ鳂I(yè)績。破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項、唯項目等傾向，根據(jù)不同單位、不同崗位任務(wù)等特點，科學(xué)合理進(jìn)行分類評價，著重考察實驗技術(shù)人才在單位人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、實驗安全、技術(shù)開發(fā)或?qū)W科專業(yè)發(fā)展等方面做出的貢獻(xiàn)和支撐作用。對論文、專利數(shù)量不作硬性要求，注重實驗教學(xué)效果、實驗技術(shù)成果，注重實驗創(chuàng)新意識和方法，注重一線實踐工作經(jīng)歷，突出實驗技術(shù)人才在實驗教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生科技創(chuàng)新、實驗管理、實驗創(chuàng)新、實驗設(shè)備研制改造、技術(shù)開發(fā)、平臺建設(shè)、解決問題、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等方面的實績和貢獻(xiàn)。對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的實驗技術(shù)人才，側(cè)重考察其實際工作業(yè)績，可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。
再次，實行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。國家制定《實驗技術(shù)人才職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)》(見附件)。各地區(qū)可根據(jù)實際，按行業(yè)、機構(gòu)等進(jìn)行細(xì)化，制定本地區(qū)的評價標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實際，體現(xiàn)具體崗位特點和要求，制定單位評價標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。軍隊可根據(jù)實際情況制定實驗技術(shù)人才職稱評審辦法。
最后，向優(yōu)秀實驗技術(shù)人才傾斜。綜合考慮各類學(xué)校、科研機構(gòu)等實際，對于少數(shù)特別優(yōu)秀的實驗技術(shù)人才，可制定相應(yīng)的破格評審條件，適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷條件，在嚴(yán)把質(zhì)量和程序的前提下，優(yōu)先評價使用，暢通人才發(fā)展通道。
《意見》還要求創(chuàng)新評價機制。
第一，完善職稱評價方式。進(jìn)一步完善以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。靈活采用考試、評審、考核認(rèn)定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，給內(nèi)、外部評審專家預(yù)留充足時間進(jìn)行評鑒，引導(dǎo)評審專家負(fù)責(zé)任地提供客觀公正的專業(yè)評議意見，提高職稱評價的針對性和科學(xué)性。初、中級職稱評價可適當(dāng)設(shè)置基礎(chǔ)知識考試、實踐技能操作、業(yè)績展示等，高級職稱評價側(cè)重評估實驗技術(shù)人才所做工作的價值以及影響力。探索代表性成果評價，注重代表性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力。
第二，加強評委會建設(shè)。完善職稱評審委員會組織管理辦法，健全職稱評審委員會工作程序和評審規(guī)則。注重遴選能力業(yè)績突出、聲望較高的同行專家和活躍在實驗技術(shù)第一線的人才擔(dān)任評委。評委原則上由從事實驗技術(shù)工作或熟悉實驗工作的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任。
第三，合理下放職稱評審權(quán)。在充分論證的基礎(chǔ)上，將職稱評審權(quán)下放至符合條件的高校、科研機構(gòu)等不同類型用人單位，發(fā)揮用人單位在職稱評審中的主體作用。實驗技術(shù)人才隊伍規(guī)模較大、職稱制度完善的高校、科研機構(gòu)等單位，自主開展高級及以下職稱評審，所制定的職稱評審辦法、操作方案等，須報相關(guān)主管部門備案。實驗技術(shù)人才隊伍規(guī)模較小的單位，由省級以上人力資源社會保障部門會同相關(guān)行業(yè)部門確定委托職稱評審的相關(guān)辦法。
第四，建立職稱評審綠色通道。鼓勵實驗技術(shù)人才圍繞國家重大戰(zhàn)略和社會需求，潛心鉆研、攻堅克難，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域解決問題的實際能力。對在重點研發(fā)領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)、做出重大貢獻(xiàn)的實驗技術(shù)人才以及引進(jìn)的高層次、急需緊缺實驗技術(shù)人才等，建立職稱評審綠色通道，制定較為靈活的評價辦法，允許直接申報評審高級或正高級實驗師。對國防科技涉密領(lǐng)域?qū)嶒灱夹g(shù)人才采取特殊評價辦法。
《意見》要求加強職稱評審監(jiān)管。
第一，壓實評審專家和相關(guān)人員責(zé)任。完善評審專家遴選機制，明確評審專家責(zé)任，嚴(yán)肅評審工作紀(jì)律，建立完善評審專家的誠信記錄、利益沖突回避、履職盡責(zé)考核、動態(tài)調(diào)整等制度，嚴(yán)格規(guī)范專家評審行為，建立倒查追責(zé)機制。對違反評審紀(jì)律的評審專家，及時取消評審專家資格，列入失信“黑名單”。對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人員違紀(jì)違法，利用職務(wù)之便為本人或他人評定職稱謀取利益，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二，健全職稱評審公開制度。實驗技術(shù)人才職稱評審實行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機制，加強對評價全過程的監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位(行業(yè))自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系，強化自我約束和外部監(jiān)督，突出評審公正性。
最后，《意見》要求強化結(jié)果應(yīng)用。
將實驗技術(shù)人才職稱評審結(jié)果作為崗位聘用的重要依據(jù)。堅持職稱評審與崗位聘用緊密結(jié)合，實驗技術(shù)人才職稱評審一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。用人單位按照有關(guān)規(guī)定將通過評審的實驗技術(shù)人才聘用到相應(yīng)崗位，及時兌現(xiàn)工資等相關(guān)待遇，實現(xiàn)實驗技術(shù)人才職稱評審與崗位聘用的有效銜接。加強崗位考核管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。
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