2013年，為招聘簡章中的房子、安家費和科研獎勵政策等福利待遇心動，海外歸來的博士劉老師等人決定入職江蘇省鹽城市鹽城工學(xué)院。然而，入職后學(xué)校提供的過渡性居住房屋租金不斷上漲、人才公寓無法兌現(xiàn)、科研獎金大打折扣……劉老師提出辭職，卻被學(xué)校索要138萬元賠償款。
▲賠償款明細(xì) 受訪者供圖
劉老師無法接受，于2019年7月向鹽城市亭湖區(qū)人民法院提起訴訟。對此，鹽城工學(xué)院人事處一工作人員回應(yīng)稱，“學(xué)校當(dāng)初承諾的時候出發(fā)點是好的，但是不給分房，要求青年教師搬離過渡房也不是學(xué)校單方面能決定的。”
5月8日，鹽城市亭湖區(qū)人民法院法官萬莉告訴記者，法院已受理此案，此案將于近期開庭審理。
過渡房租金上漲，人才公寓未能兌現(xiàn)
記者了解到，劉老師今年35歲，是畢業(yè)于國內(nèi)某知名高校的博士，期間曾到美國高校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。2012年9月回國開始找工作，看到鹽城工學(xué)院2013年招聘簡章中的房子、安家費和科研獎勵政策等福利待遇心動不已，于是在2013年1月順利入職鹽城工學(xué)院。
據(jù)劉老師介紹，學(xué)校曾答應(yīng)會把一期人才公寓分給他們，然而在他們報道時學(xué)校卻說“你要早來一周就好了，房子上周剛剛分完”。學(xué)校當(dāng)時給劉老師提供了過渡住房，也是人才引進(jìn)政策中的待遇，每月收取425元租金，并承諾轉(zhuǎn)年的二期人才公寓會分配給他們，對此他們表示接受。
▲鹽城工學(xué)院2013年人才引進(jìn)政策 圖據(jù)學(xué)校官網(wǎng)
然而幾個月后，房租翻倍，學(xué)校還通知他們房租以后每年將上漲30%。到了2015年，學(xué)校告知劉老師等人，第二期人才公寓需要按照工作年限分配，他們可以等待第三期人才公寓。“學(xué)校讓我們提交申請，分房的時候博士的評分都在最后，很多退休的教師都分到了房子，有的領(lǐng)導(dǎo)在不同校區(qū)重復(fù)分房。”鹽城工學(xué)院另一位教師表示。
同時，學(xué)校又因?qū)W生擴招，學(xué)生宿舍滿負(fù)荷，要求青年教師盡快搬離過渡性住房，否則會影響職稱評選和項目申報。紅星新聞記者在鹽城工學(xué)院的發(fā)布2013年人才引進(jìn)政策中看到，服務(wù)期內(nèi)，學(xué)校為博士提供精裝修人才公寓居住或過渡房居住，其中劉老師等博士A類引進(jìn)教師，在服務(wù)期滿可長期居住過渡房。
而學(xué)校許諾的第三期人才公寓遲遲沒有后文。“后來學(xué)校派律師和我們說，分房只是口頭約定。”鹽城工學(xué)院多位教師向紅星新聞記者證實了學(xué)校在招聘時，曾許諾給外地博士分配住房和過渡房，而后又因過渡房需給予學(xué)生居住，將他們趕走。
科研政策變更，獎勵縮水
除了住房，經(jīng)常變更的科研獎勵政策也讓很多老師感到氣憤。2015年，學(xué)校為了申報碩士點，大力鼓勵外地博士科研創(chuàng)新，并通過各種文件許諾博士高額獎勵，新政策從2016年1月1日執(zhí)行。
劉老師經(jīng)學(xué)校指定的代理機構(gòu)在2016年初自費30萬元申請了5個國際專利，2017年5月后，劉老師的幾項專利陸續(xù)在國外進(jìn)行了公布授權(quán)，他向鹽城工學(xué)院申請獎勵，學(xué)校卻不予以補助。
“申請專利的代理費本應(yīng)由學(xué)校提供，但是學(xué)校讓我們博士先墊付，如果專利成功授權(quán)，則將進(jìn)行等額獎勵。”在大會文件匯編中，記者看到“獎勵與處罰”第二十六條寫明，“國際發(fā)明專利按照申請費等額獎勵”。但是劉老師至今未收到這筆錢，同時學(xué)校還要求他替學(xué)校繳納專利維護費用。
▲鹽工發(fā)〔2017〕24 號文件第十條：文件從2016年1月1日起執(zhí)行 受訪者供圖
學(xué)校的理由是，在2017年6月5日，學(xué)校出臺新的科研獎勵辦法，即在鹽工發(fā)〔2017〕24號文件，將科研獎勵進(jìn)行了縮減，授權(quán)國際發(fā)明專利從等額獎勵變?yōu)?件2萬元。令劉老師無法理解的是，他們2016年申請的專利，也得按照新的獎勵辦法執(zhí)行。“相當(dāng)于把之前一年半的科研經(jīng)費都給克扣掉。”劉老師說。
劉老師就此問題咨詢學(xué)校，鹽城工學(xué)院科技產(chǎn)業(yè)處以文件是討論稿為由，拒絕提供相應(yīng)獎勵。“我們拿這個討論稿文件進(jìn)行了宣傳，但是最后沒執(zhí)行。”科技產(chǎn)業(yè)處副處長趙華回復(fù)劉老師。
“學(xué)校強制我們簽署了自愿同意執(zhí)行新政策文件，否則不給我們之前的科技成果轉(zhuǎn)化的錢。還將省里給予我的獎勵也給克扣了。”劉老師說，2018年5月，江蘇省財政廳和江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局曾下達(dá)一份知識產(chǎn)權(quán)專項資金的通知，在境外專利分配表中顯示，江蘇省對劉老師的6個發(fā)明進(jìn)行每個3萬元的補貼。
2016年2月入職的方老師同樣也遇到了克扣科研經(jīng)費的情況。“入職前學(xué)校給我看了一系列的科研獎勵政策，入職后我在2016年申請了國家級項目，國家給予20萬元的資助，校方按規(guī)定需要配套給予8萬元資助，但是新政策下來之后這部分就克扣掉了。”
據(jù)鹽工發(fā)〔2014〕78號文件顯示：學(xué)校排名第一的國家級項目，按到賬經(jīng)費的40%配套給予經(jīng)費支持。而2017年學(xué)校新的科研獎勵辦法中將這部分內(nèi)容去掉了。
辭職被高校索賠138萬元
據(jù)劉老師介紹，2013-2016年學(xué)校各個學(xué)院招聘的100多位博士都遇到待遇無法兌現(xiàn)的事情。“學(xué)校的失信導(dǎo)致各學(xué)院做科研比較好的一些老師選擇了辭職。”
2018年10月30日，劉老師向?qū)W校提交了辭職信。但是學(xué)校不批準(zhǔn)，如果想走算其違約，需按合同規(guī)定賠償138萬元。
在其聘用合同書中顯示，如果不到8年服務(wù)期，要求調(diào)離或辭職均屬違規(guī)行為，需要全額返還甲方已支付的引進(jìn)待遇(含安家費、科研經(jīng)費和培訓(xùn)費等)，并向甲方支付違約金。“這是一個單方面的違約協(xié)議，科研經(jīng)費主要用來購買辦公和科研等設(shè)備，學(xué)校不允許我把這些學(xué)校固定資產(chǎn)帶走，并且要求我返還這些費用。”劉老師說。
然而即使與校方的合同到期了，學(xué)校依舊要求教師給予相關(guān)補償。據(jù)方老師介紹，學(xué)校曾有多位教師合同到期了，但因在校期間評上了副教授、教授職位，學(xué)校認(rèn)為需要增加服務(wù)年限，離職仍需進(jìn)行賠付。“如果有老師想出國進(jìn)修1年，那么服務(wù)年限也要增加3年，不簽協(xié)議不讓出國�；貒笙腚x開，給學(xué)校的賠償需要翻倍。”另一位教師表示。記者在教師與學(xué)校的聘用合同中并沒有看到校內(nèi)評級、出國會影響教師的服務(wù)年限等細(xì)則。
2018年底，多位教師向江蘇省市民服務(wù)熱線進(jìn)行反饋，隨后校方組織了人事處、總會計師辦公室、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對教師進(jìn)行了現(xiàn)場回復(fù)。紅星新聞記者在劉老師提供的現(xiàn)場會議錄音中聽到，總會計師辦公室一名梁姓負(fù)責(zé)人承認(rèn)了學(xué)校對教師進(jìn)行過分房的口頭約定，“學(xué)校確實答應(yīng)給教師第一期，第二期人才公寓住房項目，但是第三期省政府不讓繼續(xù)建了，這是不可抗因素。”
“機械學(xué)院的一位教師在離職時，從法律合同上來說，對學(xué)校不負(fù)有任何賠償責(zé)任，但是最終也要賠償26萬元左右。目前教師如果想解除合同，基本都要承擔(dān)賠償責(zé)任。只是賠償金額可以協(xié)商。”上述梁姓負(fù)責(zé)人說道。同時他表示，如若教師再向教育廳、紀(jì)委等部門反映問題，學(xué)校將提起訴訟。“啟動司法程序有可能會拖你們兩三年時間。”
2018年當(dāng)方老師提出離職時，學(xué)校同樣表示需要賠付50多萬元違約金。隨后方老師向鹽城市勞動人事爭議仲裁委員會提出仲裁，經(jīng)調(diào)解，方老師賠償學(xué)校1萬余元費用。
2019年，劉老師先提起勞動仲裁，隨后又向鹽城市亭湖區(qū)法院起訴，法院于7月9號立案。5月8日，鹽城市亭湖區(qū)人民法院法官萬莉告訴記者，法院已受理此案，此案將安排于近期進(jìn)行開庭。
校方：當(dāng)初承諾出發(fā)點是好的
5月7日，記者以教師身份咨詢鹽城工學(xué)院人事處，一位工作人員稱，出國和評職稱增加服務(wù)年限是正常的。“如果出國交流了，學(xué)校提供了相應(yīng)的資源和保障，其他老師也承擔(dān)了相應(yīng)的工作。所以教師回國，或者評上了副教授和教授也需要承擔(dān)相應(yīng)的服務(wù)年限。”
上述工作人員介紹，雖然聘用合同上沒有寫明出國與評職稱與服務(wù)年限相關(guān)，但是學(xué)校在評定之前會要求教師簽訂增加服務(wù)年限的協(xié)議。如果教師認(rèn)為不公平，可以選擇不簽署相應(yīng)的協(xié)議。“增加服務(wù)年限不僅是鹽城工學(xué)院的規(guī)則，各個高校為了防止人才流失都這樣做。”
而據(jù)劉老師提供的相關(guān)材料顯示，他在2016年2月參加副教授評級，9月他被評上了副教授職務(wù)，同年11月28日，學(xué)校要求他簽訂一個“副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員服務(wù)器履職合同”，在原有服務(wù)年限上增加6年的服務(wù)期，簽署合同后才發(fā)給他江蘇省人力資源與社會保障廳頒發(fā)的副教授證書。
▲青年教師租住房搬家通知
“學(xué)校當(dāng)初承諾的時候出發(fā)點是好的，但是不給分房，要求青年教師搬離過渡房也不是學(xué)校單方面能決定的。”上述工作人員說，他也遇到了因為學(xué)生擴招占用宿舍，導(dǎo)致教師過渡房被收回的情況。“學(xué)校沒房子給教師住沒辦法，學(xué)校也不能把學(xué)生趕出去住。”
5月8日下午，紅星新聞記者多次致電鹽城工學(xué)院宣傳部，未獲得回應(yīng)。
律師：138萬賠償款，不合理不合法
河南豫龍律師事務(wù)所律師付建認(rèn)為，鹽城工學(xué)院用2017年的《科研獎勵辦法》對2016年學(xué)校教職工的行為進(jìn)行約束管理，明顯是違法的。我國的法律法規(guī)體現(xiàn)的也是“法不溯及既往”的原則，學(xué)校的內(nèi)部管理規(guī)定，更應(yīng)遵守此原則。
對于2014年《科研獎勵辦法》與2017年修正版《科研獎勵辦法》期間，學(xué)校2015年11月22日制定的于2016年1月1日生效實行的《科技學(xué)科大會文件匯編》(討論稿)的效力問題，付建表示，在討論稿制定日期與實施日期期間，學(xué)校沒有發(fā)布新的文件對討論稿予以修改，那么學(xué)校在主觀上是對其討論稿的生效時間是默認(rèn)的，也就是2016年1月1日生效。
另外，公示原則是現(xiàn)代法律法規(guī)生效的一個要件。該討論稿進(jìn)行了公示且文件在附則部分規(guī)定了實施日期，那么教職工有充分的理由相信討論稿是具備法律效力的。
對于劉老師辭職，學(xué)校索要138萬元賠償款，付建說，學(xué)校在招聘計劃中允諾了豐厚的福利待遇，吸引教職工來學(xué)校任教。然后學(xué)校又濫用違約金條款，事先約定高額違約金來限制教職工人才流動，簽訂合同后學(xué)校不交緩交社保，不予分房，科研獎勵辦法朝令夕改，被迫使得教職工陸續(xù)離職，學(xué)校在此是存在過錯的，要求的巨額賠償也有失公平。
《合同法》第25條規(guī)定除本法第二十二條和第二十三條規(guī)定的情形外，用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔(dān)違約金。第22條規(guī)定用人單位為勞動者提供專項培訓(xùn)費用，對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。勞動者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費用。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費用。
“值得注意的是這里的培訓(xùn)，不是普通的、必要的培訓(xùn)，而是專項技術(shù)培訓(xùn)。因培訓(xùn)產(chǎn)生的違約金數(shù)額，不得超過學(xué)校實際支出的培訓(xùn)費用。”付建認(rèn)為，138萬元的賠償款，不合理不合法。
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博士因高�！皼]分房”,博士索賠,江蘇省鹽城市鹽城工學(xué)院
