有院校計劃招600人，近900人報名，不得不提前關(guān)閉報名窗口;
有院校想多擴招些社會生，但通過高考入學的學生擔憂，會不會導(dǎo)致自己的大專文憑變“水”;
有酒店負責人坦言，不愿員工進高職學習，也不愿拿出專項資金，擔心到頭來“賠了夫人又折兵”;
有社會生想報名高職，卻面臨學習時間難以保證、經(jīng)濟困難等問題……
今年初，國家提出高職院校大規(guī)模擴招100萬。臨近年底，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，作為產(chǎn)業(yè)大省和職業(yè)教育大省，江蘇高職擴招院校冷熱不均，并未完成指標計劃。
“校熱企冷”、財政扶持不到位、后續(xù)師資不足、大專文憑貶值等因素，都在影響擴招能否達到實效。
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隨著我國“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)型，高職應(yīng)當如何適應(yīng)時代需求，培養(yǎng)高水平技能人才?
父親成兒子“學弟”
“出來這么多年，吃夠了沒學歷的虧，真的想讀書提升一下自己”
近日，江蘇省高職院校陸續(xù)公布第二批面向社會人員擴招錄取名單。在江蘇信息職業(yè)技術(shù)學院，43歲的退役軍人高海華被工程造價專業(yè)錄取，有趣的是，他即將成為兒子的“學弟”。
高海華的兒子高潘山告訴記者，自己在建筑工程學院讀大二，父親則在蘇州一家物業(yè)公司工作。
“多年來，父親一直為自己學歷不夠而感到遺憾。”高潘山說，聽說學校開始面向社會人員開展全日制學歷教育，他第一時間把消息告訴了父親。
“我做物業(yè)經(jīng)常要處理工程、機電這方面的問題，需要考一些職業(yè)資格證書，但是資格考試又對學歷有要求，這次終于可以圓我一個‘大學夢’了。”高海華笑著說，今后課程學習上遇到問題，還得多向兒子請教。
今年25歲的王宇，高中畢業(yè)后就外出打工。“這些年，我在酒店端過盤子，在后廚顛過勺子。3年前，我開始在化工企業(yè)做學徒，目前是工程師崗位。”王宇說，“出來這么多年，吃夠了沒學歷的虧，真的想讀書提升一下自己。”
王宇報的是高分子化學專業(yè)。“老實講，高中學的那點化學知識早忘光了，現(xiàn)在重新學挺費勁，但是很有收獲。”他說，“以前做學徒是師傅帶我，只知道到了這個環(huán)節(jié)就打開這個閥門，儀表顯示到了多少就加那個，但是完全不懂里面的原理�，F(xiàn)在上課我才明白，原來這個是催化劑。”
王宇期待上高職能讓自己“再跳龍門”。“希望3年后順利拿到大專文憑，說不定就能跳到經(jīng)理崗，月薪也能翻番到1萬5左右。”
高海華和王宇曾經(jīng)遇到的問題，是當前就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的縮影——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級了，勞動力素質(zhì)沒有跟上;先進裝置買回來了，但沒幾個人會用;一方面是企業(yè)招工難，另一方面是求職者發(fā)愁沒人要。
破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，要培養(yǎng)知識型、技能型產(chǎn)業(yè)工人大軍。國家今年在職業(yè)教育領(lǐng)域動作頻頻——
年初，有“職教20條”之稱的《國家職業(yè)教育改革實施方案》出臺;3月，《政府工作報告》提出高職大規(guī)模擴招100萬，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報讀高職;4月底的國務(wù)院常務(wù)會議，確定使用1000億元失業(yè)保險基金結(jié)余，實施職業(yè)技能提升行動，3年內(nèi)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)5000萬人次以上。
在今年的擴招中，有的學校報名非�；馃�。江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院副院長王志鳳告訴記者，學校招生人數(shù)比原定計劃多了近七成。
“光老年服務(wù)與管理這一個專業(yè)，我們就錄取了206人。九如養(yǎng)老集團有200多人報考，有人本身就有本科學歷。”王志鳳說。
“我們采取了‘招生即招工，招工即招生’的辦法，招生現(xiàn)場同時安排企業(yè)招工面試”，南京信息職業(yè)技術(shù)學院招辦主任林虹說，在提升學歷的同時解決就業(yè)，這對社會零散生源是很大的吸引力。
“學校第二輪計劃招生600人，有近900人報名，不得不提前關(guān)閉報名窗口。”林虹總結(jié)，校企合作招生的效果不錯。
還有不少高職院校拿出真金白銀，加大獎補力度，改善教學條件，專門用于擴招。
常州工程職業(yè)技術(shù)學院招就處處長徐擁軍介紹，學校計劃招生400人，最后錄取615人。
“今年專門增加預(yù)算近800萬元，利用假期對教學樓、宿舍樓進行擴容改造，增加100多張床位。”徐擁軍說。
“考慮到社會生收入偏低，我們足額提取500萬元獎助金，擴大資助覆蓋面。”徐擁軍說，“不讓一個擴招生因經(jīng)濟困難放棄就學。”
多重因素影響擴招
“學校擔心社會擴招影響品牌聲譽，更影響今后高考招生，因此在擴招規(guī)模上只能保守一點”
記者了解到，江蘇今年7月和10月的兩輪擴招，均未完成目標計劃。且擴招呈現(xiàn)“冷熱不均”的狀態(tài)，除少數(shù)傳統(tǒng)熱門名校、強校，多數(shù)高職院校未能招滿。
有熱門高職院校負責人認為，面向社會擴招對大家而言都是第一次，以后會常年進行，不必過分看重第一年有沒有招滿。
與普通高考招生相關(guān)工作由地方教育部門統(tǒng)一落實不同，此輪社會擴招各環(huán)節(jié)多由學校自行完成。
“這讓學校負擔大大加重了。”一名高職招辦主任向記者吐槽。
多所高職參加社會擴招的工作人員向記者坦言，在今年兩輪面向社會人員的招生過程中，明顯感到高職院校是在“單打獨斗”。
“報名、考試、體檢，發(fā)短信、打電話通知，都是我們自己到全省各地跑。”前述招辦主任無奈地對記者說，“作為學校，真覺得是‘剃頭挑子一頭熱’”。
企業(yè)的積極性也有待進一步激發(fā)。以酒店管理專業(yè)為例，不少高職院校都開設(shè)了這個專業(yè)，但招生效果并不理想。
“我們酒店24小時都要有人上班，員工去上課多少會影響工作，而且他們學歷提升后，可能就跳槽了。”無錫一家酒店負責人坦言，因此，酒店對組織員工報名意向不大，也不愿動用職業(yè)技能培訓(xùn)金。
“我們實在是擔心，送員工培訓(xùn)會‘賠了夫人又折兵’，甚至‘為他人做嫁衣’。”他說。
另外，有招生負責人反映，“從考生報名咨詢的問題來看，還有不少社會生沒充分了解國家的獎助政策。”
江蘇某知名高職的高考錄取分數(shù)線，常年超過二本錄取線。該校招生部門負責人向記者坦言，社會生的錄取門檻偏低，通過高考招收的學生提出，二者拿同樣的學歷證書，會不會導(dǎo)致大專文憑變“水”。
“學校擔心社會擴招影響品牌聲譽，更影響今后高考招生，因此在擴招規(guī)模上只能保守一點。”這位負責人說。
此外，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相比經(jīng)高考入學的生源，社會生源年齡跨度大，背景經(jīng)歷復(fù)雜，是否同吃同住，給校園管理帶來不小挑戰(zhàn)。
目前在江蘇，部分高職只安排年齡相仿的社會生、退役軍人學生在校內(nèi)住宿，對其他社會生仍采取“送教上門”“送教進企”的形式安排教學。校企各自派人結(jié)成“雙班主任制”，加強學生管理。
織密兜底“政策網(wǎng)”
“社會生很多是初中畢業(yè)，本就收入不高，還要自付每年5000元的學費，政策必須考慮他們”
多所高職院校主要負責人向記者反映，當前亟待明確財政生均補貼與企業(yè)免稅政策，讓校企雙方吃下“定心丸”。
有院校表示，時近年底，還沒等到這批擴招對應(yīng)的財政撥款。
“按今年招生近800人計算，今后三年的擴招規(guī)�？偤停扔谠僭煲凰聦W校。如果沒有配套資金支持，學校將面臨不小的負擔。”這位高職院校負責人向記者訴苦。
“工學矛盾”是難以回避的問題。“特別是下崗職工、農(nóng)民工、失業(yè)青年，他們大都忙于謀生糊口，很難保障集中學習時間。”徐擁軍說。
“考生報名時最關(guān)心的問題，就是上高職能不能加工資。”王志鳳說，“社會生不少是初中畢業(yè)，部分甚至只有小學文化。他們本就收入不高，還要先自付每年5000元左右的學費，政策層面必須考慮他們基本的生活需求。”
“應(yīng)當出臺政策，明確要求企業(yè)為在職人員學習提供必要便利。”淮安信息職業(yè)技術(shù)學院院長常綠建議，企業(yè)要重視接受繼續(xù)教育的員工，讓大家感到“學有所值”。
“同時，政府也要充分考慮未就業(yè)人群，求學面臨的經(jīng)濟壓力和家庭困難，落實必要的生活補助。”常綠補充。
徐擁軍建議，應(yīng)當發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和職教優(yōu)勢，將擴招政策惠及中西部和東北等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。
“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一戶，幫扶一代。”江蘇無錫援青干部、海東市扶貧開發(fā)局副局長戴震乾介紹，無錫和海東建立對口幫扶機制以來，將職業(yè)教育作為重點合作領(lǐng)域，每年都動員海東貧困學子來到無錫企業(yè)頂崗實習。
青海高等職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)的朱楠，已經(jīng)在江蘇工作了兩年，“這邊環(huán)境好，工作機會多，我想在這里發(fā)展下去。”他說。
學生擴招老師緊缺
“現(xiàn)在我們搞‘送教進企’，需要老師‘跑班’。老師們明顯感到時間精力跟不上”
一些院校已經(jīng)感受到擴招后帶來的師資不足問題。
“現(xiàn)在我們搞‘送教進企’，設(shè)立多個異地教學中心，需要老師‘跑班’。”江蘇一高職院長介紹，為了配合企業(yè)生產(chǎn)，集中授課一般安排在周末或晚間，老師們明顯感到時間精力跟不上。
“這不是簡單通過加獎金就能解決的。”這位院長感嘆。
湯程博士畢業(yè)后來到江蘇某高職院任教，一干就是十年，對當前高職院校師資短缺這一點深有體會。
“每周好幾天，我都要和同事坐1個多小時的車，到縣里的企業(yè)教學點講課。”湯程說，擴招后多了很多異地社會生，學校每天都有老師趕去不同教學點上課。
“工人們生產(chǎn)分早晚班，因此上課也分兩個班，從下午5點上到晚上9點，同樣的內(nèi)容我們需要講兩遍。”湯程說。
湯程坦言，給社會生上課確實是不小的負擔，因此教研組會事先征求老師們的意見，盡量讓有精力下企業(yè)的老師，承擔更多的社會生教學任務(wù)。
“比如新進來的青年教師，他們自己申報課題項目的任務(wù)已經(jīng)很重了，還要給原來高考進來的學生上課。”湯程說，“給社會生上課的任務(wù)，就交給我們年紀比較大的老師”。
“2018年高職招生368.83萬人，今年擴招100萬，原本短缺的師資會更加緊張。”天津職業(yè)大學職業(yè)技術(shù)教育研究所副所長鄒吉權(quán)說。
為彌補職教師資短缺，今年8月，四部門聯(lián)合印發(fā)《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》，提出深化校企互聘，培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍。
教育部教師工作司數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國“雙師型”教師總量為45.56萬人，包括中職26.42萬人，占專任教師比例31.5%;高職19.14萬人，占專任教師比例39.7%。
有專家認為，相比將自家教師送到企業(yè)一線加強實踐，從企業(yè)引進高水平技術(shù)人員，擔任實訓(xùn)指導(dǎo)老師或?qū)I(yè)建設(shè)帶頭人，更有利于高職院校的長期發(fā)展。
但也有院校反映，實際教學中，能工巧匠“會做不會教”不在少數(shù)。
衡量“貢獻度”的困惑
“大家都要寫‘本子’、爭取課題、發(fā)論文，是不是聽上去和普通高校教師的工作差不多”
目前，高職教師隊伍仍以普通高校碩士、博士學歷畢業(yè)生居多，其理論知識和實務(wù)技能偏向?qū)W術(shù)教育，而非職業(yè)教育。
湯程告訴記者，高職院校和普通高校同屬教育部門主管，二者具體做法上有諸多相似之處。
“大家都要寫‘本子’(指項目申報書)、爭取課題、發(fā)論文，是不是聽上去和普通高校教師的工作差不多?”湯程反問記者。
湯程說，自己現(xiàn)在做企業(yè)技術(shù)服務(wù)類的課題比較多，“國家各類課題項目、研究計劃給我們高職院校的名額少，不能和普通高校比”。
“雖然現(xiàn)在提出要‘破五唯’，但是評職稱等等還是缺乏一個量化指標。比如我們學校提出要看老師的‘貢獻度’，怎么衡量呢?”湯程很困惑。
“有幾個問題在制約校企互聘兼職教師。”江蘇理工學院職業(yè)教育研究院院長莊西真分析，“除了人事管理等體制機制因素，職稱評審要看是否發(fā)表科研論文，要看基礎(chǔ)學歷是碩士還是博士，另外，到學校任教收入也不高”。
江蘇理工學院地處制造業(yè)發(fā)達與職業(yè)教育領(lǐng)先的常州市，是我國單獨設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校“老八所”之一，專門為職業(yè)院校培養(yǎng)師資人才。
但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于該校尚未開展職業(yè)技術(shù)教育碩士培養(yǎng)，多數(shù)職業(yè)技術(shù)師范生本科畢業(yè)后只能考研提升學歷，才有機會進入對口的職業(yè)院校從教。
對此，有專家認為，“職教20條”部分措施有待細化，“如要求職業(yè)學校聘用專業(yè)教師須有最低工作年限，就與加強職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)相矛盾，可能阻礙這批師范生畢業(yè)進入職校工作”。
產(chǎn)教融合因時而變
“這要求我們高職院校，改變過去傳統(tǒng)教學模式，由單一的學歷教育向終身教育過渡”
江蘇省高等職業(yè)教育教師培訓(xùn)中心副主任臧志軍認為，今年高職擴招暴露出的問題顯示，傳統(tǒng)的管理和教學體制，與當前職業(yè)教育服務(wù)對象的需求已不相適應(yīng)。
“職業(yè)教育本質(zhì)上是一個產(chǎn)教融合的教育體系，需要因時而變。”江蘇理工學院院長朱林生說。
近日，職業(yè)教育法修訂草案(征求意見稿)總則第三條明確提出，職業(yè)教育“與普通教育是不同教育類型，具有同等重要地位”。
“這一定位給職業(yè)教育深化改革開了個好頭。”職教界資深專家評論。
“這就要求我們高職院校，改變過去傳統(tǒng)的教學模式和人才培養(yǎng)方式，由單一的學歷教育向終身教育過渡。”江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院院長薛茂云說。
“目前我國高等教育毛入學率已達48.1%。隨著高等教育日漸普及，今后高職院校將逐漸以社會生源為主。”臧志軍說。
“應(yīng)盡早調(diào)整，采用‘項目制’團隊、‘模塊化’課程、‘活頁式’教材這些更加靈活的管理教學機制。”臧志軍建議，以高職擴招和“1+X”證書試點為契機，推動職業(yè)教育破除“唯文憑”“唯學歷”等痼疾。
今年10月，教育部、財政部公示了“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃”擬建單位名單，該計劃簡稱“雙高計劃”，又被業(yè)界稱為職業(yè)教育的“雙一流”。
有專家建議，從今年擴招各校“冷熱不均”的情況來看，高職院校應(yīng)當進一步明確自身定位，政府部門也應(yīng)加強引導(dǎo)，鼓勵分類發(fā)展。
“部分重點院�？梢詫Ｗ⑾蛑攸c產(chǎn)業(yè)尖端邁進，其他院�？梢赞D(zhuǎn)型面向社會提供技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育。”他說。(部分受訪對象為化名)
高職擴招,老爸成“學弟”
