11月4日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公共圖書(shū)館法”)。公共圖書(shū)館法將于2018年1月1日起施行。
此前，11月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議分組審議了公共圖書(shū)館法草案二審稿。
二審稿第四十七條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校圖書(shū)館、科研機(jī)構(gòu)圖書(shū)館以及其他類(lèi)型圖書(shū)館向社會(huì)公眾開(kāi)放。”這一條款成為熱議焦點(diǎn)。
“高校圖書(shū)館資源不能浪費(fèi)”
審議中，一些常委會(huì)委員認(rèn)為應(yīng)更好地發(fā)揮現(xiàn)有圖書(shū)館資源效能，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有圖書(shū)館的開(kāi)放度，特別是一些專(zhuān)業(yè)性的，比如學(xué)校的、研究機(jī)構(gòu)的圖書(shū)館可以進(jìn)一步開(kāi)放。
鄭功成委員說(shuō)：“政府投入的圖書(shū)館不只是文化部門(mén)主管的圖書(shū)館，公立大學(xué)圖書(shū)館也是政府投入的�，F(xiàn)在大學(xué)的圖書(shū)館比文化部門(mén)管的圖書(shū)館的規(guī)模還要大，但按照現(xiàn)行草案來(lái)說(shuō)，它們都不是公共圖書(shū)館，很多大學(xué)幾百萬(wàn)冊(cè)、上千萬(wàn)冊(cè)藏書(shū)都是不對(duì)外提供服務(wù)的。”他建議將政府投入的大學(xué)圖書(shū)館也納入本法，然后分一個(gè)層次加以規(guī)定，以促使政府投入的各種圖書(shū)館館盡其用，既方便公眾，也減少浪費(fèi)。
“我們到一些學(xué)校去看，很多圖書(shū)館的書(shū)也不少，但是師生借閱的比重還是比較低,很多圖書(shū)被束之高閣。”吳恒委員認(rèn)為，鼓勵(lì)學(xué)校、科研單位的圖書(shū)館面向社會(huì)公眾開(kāi)放，將為社會(huì)力量興辦公共圖書(shū)館提供便利，這對(duì)于進(jìn)一步繁榮圖書(shū)館事業(yè)、活躍全社會(huì)的文化活動(dòng)很有價(jià)值。
也有部分常委會(huì)委員對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度，認(rèn)為高校圖書(shū)館向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放的問(wèn)題還要慎重，可以嘗試對(duì)外提供數(shù)字服務(wù)等。
“現(xiàn)在的在校大學(xué)生除了上課時(shí)間以外幾乎都在圖書(shū)館，為了占位子排長(zhǎng)隊(duì)的情況非常普遍。向社會(huì)開(kāi)放以后，這塊的管理怎么辦?而且高校的安全問(wèn)題是特別讓人頭疼的，如果和一般的公共圖書(shū)館一樣對(duì)待，一旦發(fā)生了安全事故誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)?”王明雯委員認(rèn)為，開(kāi)放高校圖書(shū)館的立法初衷是好的，導(dǎo)向也是對(duì)的，但如果寫(xiě)進(jìn)法條中，還要斟酌如何寫(xiě)得更加妥當(dāng)，建議只是明確高校圖書(shū)館的數(shù)字圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放。
黃小晶委員也主張要慎重對(duì)待，建議試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+各地圖書(shū)館”形式，把全國(guó)所有的圖書(shū)館用數(shù)字化的形式聯(lián)網(wǎng)起來(lái)，查詢(xún)到所有高校的圖書(shū)館。
北京48高校圖書(shū)館向中小學(xué)開(kāi)放
2017年4月，北京高校面向北京中小學(xué)參觀開(kāi)放的名單發(fā)布：北京大學(xué)圖書(shū)館、北京工業(yè)大學(xué)圖書(shū)館等48所高校圖書(shū)館開(kāi)放。
一些圖書(shū)館還為中小學(xué)生設(shè)計(jì)了有針對(duì)性的文化佐餐。比如北京聯(lián)合大學(xué)生物化學(xué)工程學(xué)院圖書(shū)館開(kāi)放備注里特別提示“還可以參觀學(xué)院北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等”。不少高校圖書(shū)館還專(zhuān)門(mén)策劃了34個(gè)主題開(kāi)放日，比如北京大學(xué)圖書(shū)館將在4月20日和21日推出換書(shū)活動(dòng)。北京建筑大學(xué)圖書(shū)館將在5月舉辦展覽，帶中小學(xué)生了解建筑之美。北京教育學(xué)院則正在籌備中小學(xué)課本展。
即便如此，高校圖書(shū)館里仍難覓中小學(xué)生的身影。一位中國(guó)人民大學(xué)大三學(xué)生捧著書(shū)本，正打算走進(jìn)圖書(shū)館。她說(shuō)：“我?guī)缀趺恐芤獊?lái)圖書(shū)館兩三趟，從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)中小學(xué)生。”
7成高校圖書(shū)館開(kāi)放有“門(mén)檻”
其實(shí)，從2015年起，北京就有高校圖書(shū)館開(kāi)始面向中小學(xué)生開(kāi)放。然而，去年只有近2萬(wàn)名中小學(xué)生走進(jìn)高校圖書(shū)館。
2016年，累計(jì)有56所高校圖書(shū)館對(duì)中小學(xué)生開(kāi)放，今年這個(gè)數(shù)量減少到48所。北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)等名校圖書(shū)館仍在開(kāi)放之列。
這些圖書(shū)館對(duì)中小學(xué)生開(kāi)放的時(shí)間各有不同，但國(guó)家法定節(jié)假日及寒暑假不開(kāi)放。唯一一所周末開(kāi)放的是北京信息科技大學(xué)圖書(shū)館。每所學(xué)校的開(kāi)放頻率也有差異，十余所高校圖書(shū)館每個(gè)月只開(kāi)放一次。
7成圖書(shū)館還給參觀設(shè)定了其他“門(mén)檻”，“集體預(yù)約”成為出現(xiàn)頻率最高的詞語(yǔ)。最嚴(yán)苛的圖書(shū)館需要提前兩周集體預(yù)約。
一位高校老師直言：“高校圖書(shū)館資源豐富，但并非完全適合中小學(xué)生閱讀，而且有些是文獻(xiàn)檔案資料，本身也不適合外借。一些故事類(lèi)、科普類(lèi)的藏書(shū)，其實(shí)并非高校的特色。”
高校圖書(shū)館開(kāi)放遇“尷尬”，市民：希望能周末開(kāi)放
有些高校圖書(shū)館試水開(kāi)放“借書(shū)”權(quán)限，比如北京林業(yè)大學(xué)圖書(shū)館就為北林附小4至6年級(jí)學(xué)生開(kāi)通了一部分借閱權(quán)限。
還有些高校圖書(shū)館去年擴(kuò)大了開(kāi)放人群范圍，除了中小學(xué)生，還接待了幼兒、老人等。該項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“但遺憾的是不少高校圖書(shū)館無(wú)社會(huì)人員問(wèn)津。
張寧宇今年上小學(xué)三年級(jí)，他說(shuō)：“我從來(lái)不知道高校圖書(shū)館對(duì)外開(kāi)放了，我很想去看看。但如果都是上學(xué)時(shí)間，我也去不了。”
記者隨機(jī)詢(xún)問(wèn)了23位中小學(xué)生，20位希望有機(jī)會(huì)去高校圖書(shū)館參觀。其中15位表示，希望可以定期去高校圖書(shū)館借還書(shū)，真正將這些文化資源利用起來(lái)。
市民孫女士是一位初二學(xué)生的母親，她說(shuō)：“希望更多圖書(shū)館可以周末開(kāi)放，而且適當(dāng)放寬預(yù)約人數(shù)的限制。現(xiàn)在大部分高校圖書(shū)館都得刷卡進(jìn)入，能否也給學(xué)生和家長(zhǎng)辦理一些門(mén)卡，方便學(xué)生更好地利用這些文化資源。”
