時隔近12年，教育部日前發(fā)布了新版的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，作為中國高校學(xué)生管理的重要依據(jù)和基本制度，包括設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分、允許跨校修讀課程、嚴(yán)查新生入學(xué)資格等等，這份新規(guī)給大學(xué)生發(fā)放諸多新“福利”的同時，也劃定了“禁區(qū)”。
福利：
這些都能算學(xué)分
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、論文專利、網(wǎng)絡(luò)課程都可算學(xué)分
對于大學(xué)生來說，拿到學(xué)分順利畢業(yè)是他們最為關(guān)注的話題之一，這份高校學(xué)生管理新規(guī)，新增了多項讓學(xué)生獲取學(xué)分的渠道。
例如，“學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實(shí)踐等活動以及發(fā)表論文、獲得專利授權(quán)等與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷、成果，可以折算為學(xué)分，計入學(xué)業(yè)成績。具體辦法由學(xué)校規(guī)定。”
“學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持和指導(dǎo)學(xué)生參加社會實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，可以建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。”
“參加學(xué)校認(rèn)可的開放式網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)。學(xué)生修讀的課程成績(學(xué)分)，學(xué)校審核同意后，予以承認(rèn)。”
支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)
——大學(xué)生可休學(xué)創(chuàng)業(yè) 經(jīng)歷成果計入學(xué)業(yè)成績
與原規(guī)定相比，這一針對大學(xué)生管理的新版規(guī)定，特別突出了對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策支持。
新規(guī)明確了學(xué)生享有獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)的權(quán)利，將高校作為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的責(zé)任主體。
新規(guī)規(guī)定，新生可以申請保留入學(xué)資格開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，入學(xué)后也可以申請休學(xué)開展創(chuàng)業(yè)。如上文所述，學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動以及發(fā)表論文、獲得專利授權(quán)等與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷、成果，可以折算為學(xué)分，計入學(xué)業(yè)成績。
此外，新規(guī)還鼓勵學(xué)校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，加強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。對休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可以單獨(dú)規(guī)定最長學(xué)習(xí)年限，并簡化休學(xué)批準(zhǔn)程序。
學(xué)習(xí)制度更為靈活
——放寬學(xué)生學(xué)習(xí)年限 允許跨校修讀課程
在學(xué)制方面，新規(guī)也更加突出學(xué)生的主體地位，主要鼓勵學(xué)校實(shí)施靈活的學(xué)習(xí)制度，放寬學(xué)生學(xué)習(xí)年限，支持學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)等。
學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間所修課程及所獲得學(xué)分，在學(xué)生因休學(xué)、退學(xué)、取消學(xué)籍、開除學(xué)籍等情況中斷學(xué)業(yè)時，其在校學(xué)習(xí)已獲得的學(xué)分可以在一定期限內(nèi)予以保留。
此外，新規(guī)明確，學(xué)校根據(jù)社會對人才需求情況的發(fā)展變化，需要適當(dāng)調(diào)整專業(yè)的，應(yīng)當(dāng)允許在讀學(xué)生轉(zhuǎn)到其他相關(guān)專業(yè)就讀，并制定學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的具體辦法，建立公平、公正的條件和程序，健全公示制度。
新規(guī)還明確，學(xué)生根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定，可以申請輔修校內(nèi)其他專業(yè)或者選修其他專業(yè)課程;可以申請跨校輔修專業(yè)或者修讀課程。
對處分不服可申訴
——學(xué)校成立學(xué)生申訴處理委員會
學(xué)生處理、處分和申訴制度因?yàn)榕c學(xué)生切身利益息息相關(guān)，歷來都是高校學(xué)生管理規(guī)定的重要組成部分。與原規(guī)定相比，新規(guī)對于學(xué)生處理、處分和申訴制度進(jìn)行了較大篇幅的補(bǔ)充，新增了諸多內(nèi)容。
新規(guī)明確，學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生申訴處理委員會，負(fù)責(zé)受理學(xué)生對處理或者處分決定不服提起的申訴。
除了學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表代表外，新規(guī)增加負(fù)責(zé)法律事務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作為學(xué)生申訴處理委員會的組成人員。有條件的學(xué)校，還可以聘請校外法律、教育等方面專家參加。
此外，新規(guī)還新增學(xué)生處分應(yīng)當(dāng)設(shè)置期限并到期應(yīng)予解除的內(nèi)容，規(guī)定“除開除學(xué)籍處分以外，給予學(xué)生處分一般應(yīng)當(dāng)設(shè)置6到12個月期限，到期按學(xué)校規(guī)定程序予以解除。解除處分后，學(xué)生獲得表彰、獎勵及其他權(quán)益，不再受原處分的影響”內(nèi)容。
禁區(qū)：
嚴(yán)懲冒名頂替上大學(xué)
——新生弄虛作假將取消入學(xué)資格
近年來，冒名頂替上大學(xué)的事件屢屢受到輿論聚焦，高校如何審查和把關(guān)新生的入學(xué)資格也顯得格外重要。
這份新規(guī)明確，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在報到時對新生入學(xué)資格進(jìn)行初步審查，審查合格的辦理入學(xué)手續(xù)，予以注冊學(xué)籍;審查發(fā)現(xiàn)新生的錄取通知、考生信息等證明材料，與本人實(shí)際情況不符，或者有其他違反國家招生考試規(guī)定情形的，取消入學(xué)資格。
對此，教育部表示，增加了新生入學(xué)資格初步審核及入學(xué)后復(fù)查的內(nèi)容、操作方法，從制度上和操作上減少和杜絕了冒名頂替、弄虛作假獲得入學(xué)資格的可能性。
嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端
——抄襲偽造、代寫買賣論文將開除學(xué)籍
這份新規(guī)規(guī)定，學(xué)生應(yīng)履行恪守學(xué)術(shù)道德，堅守學(xué)術(shù)誠信的義務(wù)，建立對失信行為的約束和懲戒機(jī)制。
新規(guī)要求學(xué)校開展學(xué)生誠信教育，記錄學(xué)生學(xué)業(yè)、學(xué)術(shù)、品行方面的誠信信息，建立對失信行為的約束和懲戒機(jī)制，對嚴(yán)重失信行為可以作出相關(guān)處分或處理。
需要特別指出的是，新規(guī)對學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)造假行為給予了嚴(yán)厲制裁，規(guī)定“對以作弊等學(xué)術(shù)不端行為或者其他不正當(dāng)手段獲得學(xué)歷證書、學(xué)位證書的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷;對存在抄襲、篡改、偽造學(xué)位論文等嚴(yán)重的學(xué)術(shù)不端行為或者參與代寫論文、買賣論文的學(xué)生，學(xué)�？梢蚤_除學(xué)籍。”
嚴(yán)懲考試作弊
——替考、賣答案牟利等將開除學(xué)籍
2015年全國人大常委會審議通過的《刑法修正案(九)》將非法出售、提供試題、答案罪納入刑罰。
對于打擊大學(xué)生考試作弊的現(xiàn)象，這份新規(guī)明確，代替他人或者讓他人代替自己參加考試、組織作弊、使用通訊設(shè)備或其他器材作弊、向他人出售考試試題或答案牟取利益，以及其他嚴(yán)重作弊或擾亂考試秩序行為的可給予開除學(xué)籍處分。
中國政法大學(xué)副校長馬懷德對此進(jìn)行解讀時指出，新規(guī)根據(jù)《刑法修正案(九)》，將“向他人出售考試試題或答案牟取利益”的行為增加為可以給予開除學(xué)籍處分的情形。在考試范圍上，新規(guī)所規(guī)定的考試除了《刑法修正案(九)》中所規(guī)定的“法律規(guī)定的國家考試”外，還包括學(xué)校組織的各類考試，如各科目的期末考試等。
