近日，70余所教育部直屬高校公布了2015年度部門(mén)決算。從收支決算總額看，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京大學(xué)和上海交通大學(xué)排名前列，而且這四所高校收支決算總額超百億元，清華大學(xué)已經(jīng)超過(guò)200億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他高校。
2010年3月30日,教育部審議通過(guò)《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》,并于2010年9月1日起施行。該辦法要求公開(kāi)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度、學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案等內(nèi)容，公開(kāi)時(shí)間需在信息制作完成或者獲取之日起20個(gè)工作日內(nèi)。
2014年，教育部公布了《高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單》，公開(kāi)事項(xiàng)包括10大類(lèi)、50項(xiàng)內(nèi)容，其中就包括收支決算總表、收入決算表、支出決算表、財(cái)政撥款支出決算表等財(cái)務(wù)、資產(chǎn)及收費(fèi)信息。
去年，教育部辦公廳發(fā)布通知，要求各高校進(jìn)一步細(xì)化主動(dòng)公開(kāi)范圍和公開(kāi)目錄，做好動(dòng)態(tài)更新，特別要加大招生、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。
截至目前，今年已有70余所部屬高校公布了其2015年度決算信息，公開(kāi)的內(nèi)容包括學(xué)校概況、2015年部門(mén)決算報(bào)表、決算報(bào)表說(shuō)明和名詞解釋四個(gè)方面。
看點(diǎn)：
1、綜合性大學(xué)花錢(qián)多
從目前已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)看，在70余所高校公布的2015年度部門(mén)決算中，收支決算總額排名前三位是清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京大學(xué)，分別是205億元、156億元和140億元。
而排名倒數(shù)三位的為中央美術(shù)學(xué)院、中央音樂(lè)學(xué)院和中央戲劇學(xué)院，收支決算總額分別為7.25億元、5.07億元和4.49億元。排名第一的清華大學(xué)是中央戲劇學(xué)院的45倍。
在排名前10位的高校中，幾乎全部為綜合性大學(xué)。而排名后10名的高校中，多為專(zhuān)業(yè)類(lèi)高校，比如語(yǔ)言類(lèi)高校北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)和北京語(yǔ)言大學(xué)，藝術(shù)類(lèi)高校中央美術(shù)學(xué)院、中央音樂(lè)學(xué)院和中央戲劇學(xué)院。
通過(guò)對(duì)比幾所高校的基本情況發(fā)現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)的差距與教師、學(xué)生人數(shù)等多個(gè)因素有關(guān)。比如清華的專(zhuān)職教師有3395人，而中戲的專(zhuān)職教師僅有257人。
2、多校購(gòu)房補(bǔ)貼過(guò)千萬(wàn)
高校經(jīng)費(fèi)支出方面，很多高校的購(gòu)房補(bǔ)貼都超過(guò)了千萬(wàn)元。
2015年，一些高校的購(gòu)房補(bǔ)貼增幅較大。河海大學(xué)2015年購(gòu)房補(bǔ)貼為2080萬(wàn)元，比2014年增長(zhǎng)25.30%。校方稱(chēng)，增加的原因主要是2015年學(xué)校新教工人數(shù)增加95人,繳存基數(shù)增加,相應(yīng)支出增加。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)2015年購(gòu)房補(bǔ)貼3400萬(wàn)元，比2014年增長(zhǎng)30.77%。其主要原因是增加了新進(jìn)教職工按政策計(jì)發(fā)的住房補(bǔ)貼。
不過(guò)，也有些高校的購(gòu)房補(bǔ)貼較上年減少，比如東三省的幾所大學(xué)的購(gòu)房補(bǔ)貼出現(xiàn)了不同程度的下降。
吉林大學(xué)2015年購(gòu)房補(bǔ)貼為3900萬(wàn)元，比2014年降低66.38%。校方表示“主要原因是購(gòu)房補(bǔ)貼財(cái)政撥款比2014年降低66.38%”。
東北師范大學(xué)的購(gòu)房補(bǔ)貼2015年決算數(shù)為70萬(wàn)元,比2014年降低40萬(wàn)元,降低幅度36.36%。大連理工大學(xué)購(gòu)房補(bǔ)貼2015年決算數(shù)為460萬(wàn)元,比2014年降低54.90%。兩校均表示是根據(jù)教育部預(yù)算安排據(jù)實(shí)列支。
3、高校賺錢(qián)能力差距大
除了財(cái)政撥款收入，高校的收入來(lái)源還包括事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。其他收入又包括捐贈(zèng)收入。
不過(guò)，經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和捐贈(zèng)收入則只有部分高校公布。
從經(jīng)營(yíng)收入來(lái)看，西南交通大學(xué)以8706萬(wàn)元領(lǐng)先其他高校。最少的為華南理工大學(xué)，只有1.52萬(wàn)元。據(jù)了解，經(jīng)營(yíng)收入指高校在教學(xué)、科研活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。附屬單位繳款指高校附屬單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
從各校公布的捐贈(zèng)收入情況看，清華大學(xué)排名第一位，達(dá)5.06億元，最少的是華中師范大學(xué)，為42.72萬(wàn)元。2015年捐贈(zèng)過(guò)億的高校除了清華，還有廈門(mén)大學(xué)、南京大學(xué)、北京交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)。
這么多捐款，如何使用？根據(jù)清華大學(xué)在其網(wǎng)站公布的“捐贈(zèng)使用”看，接受的捐贈(zèng)主要用于獎(jiǎng)助學(xué)金及勵(lì)學(xué)金、師資建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、校園建設(shè)等多個(gè)方面。比如清華大學(xué)蒙民偉科技大樓就是清華校友蒙民偉捐資建設(shè)。
追問(wèn)1
“其他收入”為何不公布詳細(xì)信息？
有學(xué)校超10億，專(zhuān)家認(rèn)為組成復(fù)雜
記者發(fā)現(xiàn)，70余所高校的其他收入一項(xiàng)的金額數(shù)都比較大，占總收入的比例也較高。比如清華大學(xué)的其他收入為24.58億元，占總收入的16.42%。中山大學(xué)其他收入為19.96億元，占總收入的29.33%。
根據(jù)高校的解釋?zhuān)渌杖胫父咝Ｈ〉玫呢?cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等收入以外的各項(xiàng)收入，主要包括投資收益、捐贈(zèng)收入、租金收入、銀行存款利息收入、現(xiàn)金盤(pán)盈收入和存貨盤(pán)盈收入等。但在《高等學(xué)校收入決算表》中，并沒(méi)有詳細(xì)公布其他收入的組成。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授曾康華認(rèn)為，高校之所以不公布其他收入的詳細(xì)明目，可能在于其組成比較復(fù)雜，包括投資、出租等。“高校資金來(lái)源多樣化，尤其有些學(xué)校市場(chǎng)化運(yùn)作渠道比較多，學(xué)校為了改善校園環(huán)境、教師福利等，會(huì)開(kāi)拓一些收入來(lái)源，國(guó)家也鼓勵(lì)這樣做。”
追問(wèn)2
高校決算還應(yīng)公開(kāi)哪些內(nèi)容？
“三公”等未公開(kāi)，專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)
與2014年相比，高校2015年度決算公開(kāi)內(nèi)容并未有太大變化，均包括學(xué)校概況、2015年部門(mén)決算報(bào)表、決算報(bào)表說(shuō)明和名詞解釋四方面內(nèi)容。
公布的部門(mén)決算信息包括高校收支決算總表、收入決算表、支出決算表和財(cái)政撥款支出決算表及其說(shuō)明。然而，公眾關(guān)心的高校“三公”經(jīng)費(fèi)，教師工資、學(xué)生補(bǔ)助等更為詳細(xì)的花錢(qián)情況并未在決算報(bào)告中體現(xiàn)。對(duì)此，曾康華表示，國(guó)家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位對(duì)于財(cái)政公開(kāi)情況的要求并不相同，政府目前在預(yù)決算公開(kāi)方面走在學(xué)校前面。學(xué)校不屬于政府機(jī)關(guān)，辦學(xué)的自主權(quán)也越來(lái)越大，會(huì)比政府公開(kāi)的進(jìn)度慢一些。不過(guò)，高校的創(chuàng)收來(lái)源和政府有一定關(guān)系，而個(gè)別高校也被曝光存在一些腐敗問(wèn)題，因此高校應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，要更加透明。
